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L'honorable Tony Clement
Ministre de la Sant� et ministre de l�Initiative f�d�rale du d�veloppement �conomique dans le Nord de l�Ontario
SECTION II - ANALYSE DES ACTIVIT�S DU PROGRAMME PAR R�SULTAT STRAT�GIQUE
Analyse des activit�s de programme
Priorit� 1 : Conformit� et application
Priorit� 2 : Rapport sur les tendances des prix des produits pharmaceutiques
SECTION III - RENSEIGNEMENTS SUPPL�MENTAIRES
Tableau financier 1 : Comparaison des d�penses pr�vues et des d�penses r�elles (incluant les �TP)
Tableau financier 2 : Ressources par activit� de programme
Tableau financier 3 : Postes vot�s et l�gislatifs
Tableau financier 4 : Services re�us � titre gracieux
Tableau financier 5 : Sources des revenus non disponibles
Tableau financier 6 : �tats financiers du Conseil d'examen du prix des m�dicaments brevet�s
J'ai l'immense honneur de vous soumettre le Rapport sur le rendement du Conseil d'examen du prix des m�dicaments brevet�s (CEPMB) pour l'exercice 2006-2007.
Le mandat du CEPMB comporte les deux volets suivants :
exercer un contr�le sur les prix auxquels les brevet�s vendent au Canada leurs m�dicaments brevet�s pour que ces prix ne soient pas excessifs et, ainsi, prot�ger les int�r�ts des consommateurs et contribuer au r�gime de sant� canadien
faire rapport des tendances des prix des m�dicaments ainsi que des d�penses de recherche et d�veloppement (R-D) au Canada des titulaires de brevets pharmaceutiques afin d'�clairer les processus de prise de d�cisions et d'�laboration des politiques.
Au cours de la derni�re ann�e, le CEPMB s'est beaucoup investi dans l'exercice de son mandat. Au titre du volet r�glementation de son mandat, le Conseil a examin� les prix de plus de 1 100 m�dicaments brevet�s, dont 99 nouveaux m�dicaments devenus assujettis � la comp�tence du Conseil en 2006. Dans la foul�e de ces examens, le Conseil a �mis huit Avis d'audience en vertu de l'article 83 de la Loi sur les brevets (la Loi). Les audiences permettent au Conseil de d�terminer si un m�dicament brevet� est ou a �t� vendu sur un march� canadien � un prix excessif.
Au printemps 2006, le Conseil a publi� un guide de discussion sur ses Lignes directrices sur les prix excessifs (Lignes directrices) et, quelques mois plus tard, a tenu des consultations dans le cours desquelles il a entendu les points de vue de ses intervenants sur l'opportunit� de r�viser ses Lignes directrices. Il a notamment �t� question dans cet examen du classement des nouveaux m�dicaments aux fins de l'examen du prix, des tests de prix, de l'interpr�tation de l'expression � sur un march� �, de la � r�vision du prix de r�f�rence � (� savoir s'il est opportun de faire un nouveau calcul du prix de r�f�rence), des principes directeurs du processus d'examen du prix. Suite � ces consultations, le Conseil a �largi la port�e de la r�vision de ses Lignes directrices pour y inclure d'autres facteurs de prix mentionn�s dans la Loi (comme, par exemple, les prix auxquels les m�dicaments de comparaison sont vendus dans les pays de comparaison, les co�ts de fabrication et de commercialisation) ainsi que l'approche actuellement suivie par le Conseil au niveau de l'application du facteur de rajustement pour tenir compte de l'IPC.
Par ailleurs, le CEPMB a effectu� au cours de la p�riode sous examen diff�rentes �tudes et analyses. Il a entre autres publi� deux �tudes au titre du Syst�me national d'information sur les m�dicaments prescrits (SNIUMP), � savoir les Lignes directrices pour l'analyse de l'incidence du prix d'un m�dicament sur les budgets des r�gimes d'assurance-m�dicaments et L'Observateur des m�dicaments �mergents. De plus, aux titres de la Strat�gie nationale pour les produits pharmaceutiques et de sa nouvelle responsabilit� de suivi des prix des m�dicaments non brevet�s distribu�s sous ordonnance et de rapport des tendances observ�es, le Conseil a publi� deux autres rapports - Tendances des prix pratiqu�s au Canada et dans les pays de comparaison, Tendances de la valeur des ventes au Canada et structure du march� et March� des m�dicaments dont le brevet est r�cemment arriv� � �ch�ance.
Au moyen de son site Web, de son feuillet d'information trimestriel La Nouvelle, d'autres avis et publications, le Conseil assure la transparence de ses activit�s et tient ses intervenants bien inform�s.
Enfin, le Conseil demeure attentif � son mandat qui est de servir la population canadienne en appliquant un r�gime de r�glementation des prix des m�dicaments brevet�s appropri�, efficient et moderne et en la tenant bien inform�e des tendances r�centes des prix des m�dicaments au Canada.
Brien G. Benoit, MD
Pr�sident
Je soumets, aux fins de d�p�t au Parlement, le Rapport minist�riel sur le rendement de 2006-2007 du Conseil d'examen du prix des m�dicaments brevet�s.
Le pr�sent document a �t� pr�par� conform�ment aux principes de pr�sentation des rapports �nonc�s dans le Guide de pr�paration de la Partie III du Budget des d�penses 2006-2007 : Rapports sur les plans et les prioriti�s et Rapports minist�riels sur le rendement :
Il est conforme aux exigences pr�cises de d�claration figurant dans les lignes directrices du Secr�tarait du Conseil du Tr�sor;
Il repose sur le resultat strat�gique et sur l'architecture desactivit�s de programme du minist�re approuv�s par le Conseil du Tr�sor;
Il pr�sente une information coh�rente, compl�te, �quilibr�e et fiable;
Il fournit une base pour la reddition de comptes � l'�gard des r�sultats obtenus avec les ressources et les autorisations qui lui sont confi�es; et
Il rend compte dela situation financi�re en fonction des montants approuv�s des budgets des d�penses et dans Comptes publics du Canada.
Brien G. Benoit, M.D.
Pr�sident
Le mandat du CEPMB comporte les deux volets suivants :
R�glementation | Exercer un contr�le sur les prix auxquels les brevet�s vendent au Canada leurs m�dicaments brevet�s pour que ces prix ne soient pas excessifs afin de prot�ger les int�r�ts des consommateurs et de contribuer au r�gime de sant� canadien. |
Rapport | Faire rapport des tendances des prix des m�dicaments ainsi que des d�penses de R-D au Canada des titulaires de brevets pharmaceutiques afin d'�clairer les processus de prise de d�cisions et d'�laboration des politiques. |
Le CEPMB est un organisme ind�pendant qui d�tient des pouvoirs quasi-judiciaires. Il a �t� cr�� par le Parlement en 1987 dans la foul�e des modifications apport�es (projet de loi C-22) � la Loi sur les brevets qui ont prolong� la dur�e de la protection accord�e aux m�dicaments brevet�s. Le CEPMB constitue une composante strat�gique de la politique du gouvernement f�d�ral dont l'objectif est d'assurer un juste �quilibre entre la protection des int�r�ts des consommateurs et la prestation de soins de sant� � des co�ts abordables dans le plus grand respect des objectifs de d�veloppement commercial et industriel des lois visant les brevets pharmaceutiques.
Les r�visions apport�es en 1993 (projet de loi C-91) � la Loi sur les brevets (la Loi) ont am�lior� la protection accord�e aux m�dicaments brevet�s en �liminant le r�gime de licences obligatoires. Elles ont �galement �largi l'autorit� du CEPMB en mati�re d'application et plac� l'organisme sous la responsabilit� du ministre de la Sant�. Auparavant, le CEPMB relevait du ministre de la Consommation et des corporations (devenu le minist�re de l'Industrie) qui est actuellement charg� de l'application g�n�rale de la Loi. Le ministre de la Sant� est pour sa part responsable de l'application des articles 79 � 103 de la Loi, lesquels r�gissent sp�cifiquement les produits pharmaceutiques.
Ressources financi�res (en milliers de dollars)
2006-2006 | ||
D�penses pr�vues | Total des autorisations | D�penses r�elles |
6 512,0 $ | 11 690,0 $1 | 7 365,3 $2 |
Ressources humaines
2006-2007 | ||
Pr�vues | R�elles | Diff�rence |
48 | 43 | 5 |
Statut du rendement | 2006-2007 | |||
R�sultat strat�gique : Les prix exig�s par les fabricants des m�dicaments brevet�s vendus au Canada ne sont pas excessifs. |
||||
R�sultat recherch� par le gouvernement du Canada : Population canadienne en sant�. |
||||
Priorit� | Activit� du programme - R�sultats escompt�s | Rendement obtenu | Montant pr�vu au budget (milliers $) | Montant d�pens� (milliers $) |
Priorit� no 1 Conformit� et application |
Activit� : R�sultats escompt�s |
R�sultats escompt�s atteints Le Conseil a �mis un guide de discussion sur ses Lignes directrices et tenues des ren-contres avec ses interve-nants. Les travaux se poursuivent. |
3 107,0 | 5 551,9 |
Priorit� no 2 Rapport sur les tendances des prix des m�dicaments |
Activit� : R�sultats escompt�s : |
atteints | 1 455,0 | 1 016,8 |
Activit� : R�sultats escompt�s : |
atteints | 1 350,0 | 557,3 | |
Priorit� no 2 Rapport sur les tendances des prix des m�dicaments (suite) |
Activit� : R�sultats escompt�s : |
atteints | 600,0 | 239,3 |
Le CEPMB est investi de deux r�les :
R�glementation : Exercer un contr�le sur les prix auxquels les brevet�s vendent au Canada leurs m�dicaments brevet�s pour que ces prix ne soient pas excessifs afin de prot�ger les int�r�ts des consommateurs et de contribuer au r�gime de sant� canadien.
Le CEPMB passe en revue les prix d�part-usine des m�dicaments brevet�s, � savoir les prix auxquels les brevet�s vendent au Canada leurs m�dicaments brevet�s pour usage humain ou pour usage v�t�rinaire distribu�s sous ordonnance ou en vente libre. Le CEPMB s'assure �galement que ces prix ne sont pas excessifs. | |
Le CEPMB n'est pas habilit� � exercer un contr�le sur les prix des m�dicaments non brevet�s. Il n'a pas non plus droit de regard sur les prix de vente au gros et au d�tail ni sur les honoraires des pharmaciens. |
Rapports : Faire rapport des tendances des prix des m�dicaments ainsi que des d�penses de R-D au Canada des titulaires de brevets pharmaceutiques afin d'�clairer les processus de prise de d�cisions et d'�laboration des politiques.
Par ailleurs, en vertu de l'article 90 de la Loi, le ministre de la Sant� a confi� au Conseil les deux nouvelles responsabilit�s suivantes : |
Syst�me national d'information sur l'utilisation des m�dicaments prescrits (SNIUMP)
En 2001, en vertu d'une entente intervenue entre les ministres f�d�ral, provinciaux et territoriaux de la Sant�, le ministre f�d�ral de la Sant� a charg� le CEPMB d'effectuer des recherches sur les prix des m�dicaments d'ordonnance offerts sur le march� canadien, sur l'utilisation faite de ces m�dicaments et sur les tendances de leurs prix de mani�re � fournir au r�gime de
soins de sant� une vue plus globale de la fa�on dont les m�dicaments d'ordonnance sont utilis�s au Canada et des sources d'augmentation des co�ts.
En 2005, le ministre de la Sant� s'est fait le porte-parole de ses homologues de la Sant� des provinces et des territoires en demandant au CEPMB d'exercer un suivi des prix des m�dicaments non brevet�s distribu�s sous ordonnance et de faire rapport des tendances observ�es. Cette initiative permet de constituer une source fiable et centralis�e d'information sur les prix des m�dicaments non brevet�s qui sera particuli�rement utile pour la Strat�gie nationale sur les produits pharmaceutiques.
Les m�dicaments sont une composante essentielle des soins de sant�. En effet, les m�dicaments sont de plus en plus utilis�s partout dans le monde, dont au Canada, et accaparent une part toujours plus grande des d�penses en sant�. Par cons�quent, les m�dicaments pr�occupent tout particuli�rement les consommateurs, les r�gimes d'assurance-m�dicaments et les gouvernements.
D'un autre c�t�, l'int�r�t de l'industrie pharmaceutique � mettre au point et � commercialiser des m�dicaments r�volutionnaires est �troitement associ� au retour potentiel sur l'investissement.
Depuis peu, l'innovation au sein de l'industrie pharmaceutique semble prendre la forme d'am�liorations technologiques - par exemple de nouvelles technologies d'administration des m�dicaments - et se distancier des nouveaux m�dicaments constituant une d�couverte et qui sont tr�s populaires sur le march�. Par ailleurs, les strat�gies de prix de l'industrie des m�dicaments de marque donnent � penser que l'industrie se dirige vers un r�gime o� les prix seraient les m�mes dans tous les pays.
De plus, se pose la question des ventes de m�dicaments du Canada sur le territoire des �tats-Unis. M�me si l'ampleur de ces ventes semble actuellement en r�gression, l'industrie demeure pr�occup�e par l'�cart important entre les prix pratiqu�s au Canada et ceux pratiqu�s aux �tats-Unis. Les politiques de prix et de remboursement r�cemment adopt�es en Europe ont �galement une incidence sur les strat�gies de prix au Canada.
En juin 2006, le Groupe de travail minist�riel F-P-T a publi� un rapport int�rimaire sur la Strat�gie nationale sur les produits pharmaceutiques. Dans ce rapport, les ministres ont mentionn� que les d�fis qui se posent et les occasions qui s'offrent au Canada dans le domaine de la gestion des produits pharmaceutiques gravitent autour des trois grands th�mes suivants : 1) Accessibilit� 2) Innocuit�, efficacit� et utilisation ad�quate; 3) P�rennit� du r�gime. Au nombre des priorit�s, le Groupe de travail a retenu les prix et les achats de m�dicaments non brevet�s distribu�s sur ordonnance. Cette priorit� est plus difficile � g�rer en raison de la complexit� des groupes de payeurs, des mesures d'incitation financi�re et des int�r�ts.
Pour arriver � bien relever les d�fis que pose l'�volution de l'environnement pharmaceutique, le CEPMB a de plus en plus besoin de comprendre le nouvel environnement pharmaceutique qui devient de plus en plus vaste tout en continuant de prot�ger les int�r�ts des consommateurs canadiens.
Le CEPMB a d� composer avec une augmentation marqu�e de sa charge de travail, dont :
une augmentation du nombre d'examens du prix des m�dicaments brevet�s pour usage humain conjugu�e � une augmentation du nombre de brevet�s qui ne soumettent pas leurs rapports dans les d�lais impartis
l'�mission d'un nombre record d'Avis d'audience en vertu de la Loi sur les brevets, et
la n�cessit� de r�viser en profondeur nos Lignes directrices sur les prix excessifs et de mener pr�alablement une consultation publique. Cette r�vision s'impose en raison des opinions r�cemment exprim�es par les intervenants selon lesquelles les Lignes directrices ne paraissent plus appropri�es compte tenu des nouvelles tendances et des r�cents d�veloppements observ�s.
En 2006, 1 181 m�dicaments brevet�s pour usage humain et 48 m�dicaments brevet�s pour usage v�t�rinaire �taient assujettis � la comp�tence du Conseil.
En 2006, 99 nouveaux m�dicaments brevet�s pour usage humain (au niveau du num�ro d'identification de drogue - DIN)3 ont fait l'objet d'un rapport au CEPMB. De ce nombre, 29 m�dicaments, repr�sentant 43 DIN, sont de nouvelles substances actives. En date du 31 mars 2007, l'examen de 79 des 99 nouveaux m�dicaments brevet�s avait �t� effectu�. De ces 79 m�dicaments, 68 ont �t� jug�s conformes aux Lignes directrices et 11 sont sous enqu�te.
Six nouveaux DIN pour usage v�t�rinaire ayant fait l'objet d'un rapport au Conseil en 2006 sont encore sous examen.
Le Conseil a �mis huit Avis d'audience, portant ainsi � dix le nombre d'audiences en cours. Les audiences dans les affaires des m�dicaments Dovobet et Nicoderm, ouvertes il y a quelques ann�es, sont aujourd'hui encore en instance.
Le Conseil a approuv� cinq engagements de conformit� volontaire, dont un en mai 2007 et un autre en juin 2007 alors qu'une audience avait cours. Ces deux derniers engagements ont ainsi men� � la conclusion de deux des dix audiences susmentionn�es.
Le CEPMB a publi� diff�rents rapports d'�tude et d'analyse. Au titre du Syst�me national d'information sur l'utilisation des m�dicaments prescrits, il a publi� les Lignes directrices pour l'analyse de l'incidence du prix d'un m�dicament sur les budgets des r�gimes d'assurance-m�dicaments ainsi que L'Observateur des m�dicaments �mergents. Au titre de l'initiative sur les prix des m�dicaments non brevet�s distribu�s sous ordonnance, il a publi� Tendances des prix pratiqu�s au Canada et dans les pays de comparaison ainsi que Tendances de la valeur des ventes au Canada et structure du march� et March� des m�dicaments dont le brevet est r�cemment arriv� � �ch�ance.
En 2006, la valeur des ventes au Canada des m�dicaments brevet�s a augment� de 3,7 % et totalis� 12 milliards de dollars. Ces derni�res ann�es, il y a eu fl�chissement du taux annuel de croissance des ventes.
La part des ventes de m�dicaments brevet�s par rapport � l'ensemble des ventes a baiss� en 2006, passant de 71,4 % qu'elle �tait en 2005 � 68,1 % en 2006.
Ce sont les agents antin�oplasiques et les agents immunomodulateurs (pour la chimioth�rapie) qui ont le plus contribu� en 2006 � l'augmentation de la croissance de la valeur des ventes de m�dicaments brevet�s.
Les prix d�part-usine des m�dicaments brevet�s au Canada mesur�s � l'aide de l'Indice des prix des m�dicaments brevet�s (IPMB) ont diminu� d'une moyenne de 0,2 % en 2006. Cette l�g�re diminution est attribuable aux prix moins �lev�s charg�s aux h�pitaux. Pendant la m�me p�riode, l'Indice des prix � la consommation �tait de 2,0 %.
Les analyses selon la cat�gorie th�rapeutique, la cat�gorie de clients, la province/territoire et les pays de comparaison ont r�v�l� une tr�s grande variabilit� des prix.
En 2006, le ratio des prix pratiqu�s au Canada par rapport � la m�diane des prix pratiqu�s dans les pays de comparaison �tait l�g�rement sous la parit�. Autrement dit, les prix des m�dicaments brevet�s pratiqu�s au Canada �taient l�g�rement inf�rieurs � la m�diane des prix pratiqu�s dans les sept pays de comparaison nomm�s dans le R�glement sur les m�dicaments brevet�s, 1994 (ces pays sont la France, l'Allemagne, l'Italie, la Su�de, la Suisse, le Royaume-Uni et les �tats-Unis).
Les brevet�s ont fait rapport de d�penses de R-D de 1,2 milliard de dollars pour 2006, soit 1,9 % de moins qu'en 2005. Cette diminution est en partie attribuable � une diminution du nombre de brevet�s ayant soumis un rapport au CEPMB, qui est pass� de 80 en 2005 � 72 en 2006. Les brevet�s membres de Rx&D (Canada's Research-based Pharmaceutical Companies, l'association r�unissant les fabricants de m�dicaments de marque) ont fait �tat en 2006 de d�penses de R-D totalisant 949 millions de dollars, ce qui repr�sente une diminution de 8,7 % par rapport � 2005 alors que ces d�penses totalisaient 1,0 milliard de dollars.
Le ratio des d�penses de R-D par rapport aux recettes tir�es des ventes a poursuivi sa descente, passant de 8,7 % en 2005 � 8,1 % en 2006. Cette m�me tendance a �t� observ�e au niveau des brevet�s membres de Rx&D dont les ratios sont pass�s de 8,8 % � 8,5 % au cours de la m�me p�riode.
Les prix exig�s par les fabricants des m�dicaments brevet�s vendus au Canada ne sont pas excessifs.
Examen du prix des m�dicaments brevet�s
Le CEPMB n'a qu'un seul programme : l'examen du prix des m�dicaments brevet�s. Ce programme compte les deux priorit�s suivantes :
conformit� et application
rapports sur les tendances des prix des m�dicaments
Les objectifs du programme sont de prot�ger les int�r�ts des consommateurs et de contribuer au r�gime canadien de soins de sant�.
Ressources financi�res (en milliers de dollars) :
2006-2007 | ||
D�penses pr�vues | Total des autorisations | D�penses r�elles |
6 512,0 $ | 11 690,0 $ | 7 365,3 $ |
Ressources humaines :
2006-2007 | ||
Pr�vues | R�elles | Diff�rence |
48 | 43 | 5 |
Ressources financi�res (en milliers de dollars) :
2006-2007 | ||
D�penses pr�vues | Total des autorisations | D�penses r�elles |
3 107,0 $ | 8 225,1 $ | 5 551,9 $ |
Ressources humaines
2006-2007 | ||
Pr�vues | R�elles | Diff�rence |
25 | 30 | (5) |
Le CEPMB passe en revue les donn�es sur les prix des m�dicaments brevet�s nouveaux et existants, distribu�s sous ordonnance ou en vente libre au Canada et que les titulaires de brevet sont tenus de lui soumettre en vertu de la Loi sur les brevets (la Loi) et du R�glement sur les m�dicaments brevet�s, 1994 (le R�glement). Le CEPMB s'assure ainsi que les brevet�s ne vendent pas leurs m�dicaments � des prix excessifs - ou, autrement dit, qu'ils sont conformes aux prix autoris�s en vertu des Lignes directrices sur les prix excessifs (les Lignes directrices) adopt�es par le Conseil. 4
Les Lignes directrices sur les prix excessifs tiennent compte des facteurs de d�termination des prix mentionn�s � l'article 85 de la Loi. Elles ont �t� formul�es en consultation avec diff�rents intervenants, dont les ministres de la Sant� des provinces et des territoires, des associations de consommateurs et des repr�sentants du secteur pharmaceutique.
Le CEPMB fait l'examen du prix � d�part-usine �, soit le prix auquel le brevet� vend son m�dicament sur le march� canadien. Cet examen couvre les prix auxquels les brevet�s vendent leurs m�dicaments brevet�s pour usage humain et pour usage v�t�rinaire distribu�s sous ordonnance ou en vente libre aux diff�rentes cat�gories de clients5 de chaque province et territoire.
D'une fa�on sommaire, les Lignes directrices pr�voient ce qui suit :
Les nouveaux m�dicaments sont class�s selon qu'ils constituent une d�couverte/une am�lioration importante, qu'ils apportent des bienfaits th�rapeutiques modestes, minimes ou nuls par rapport aux m�dicaments existants ou, encore, qu'ils constituent une nouvelle forme posologique d'un m�dicament existant (extension de gamme).
Les prix des m�dicaments brevet�s constituant une d�couverte ou une am�lioration importante ne peuvent en r�gle g�n�rale �tre sup�rieurs � la m�diane des prix pratiqu�s dans les sept pays nomm�s dans le R�glement (qui sont la France, l'Allemagne, l'Italie, la Su�de, la Suisse, le Royaume-Uni et les �tats-Unis).
Les prix des nouveaux m�dicaments brevet�s qui apportent des bienfaits th�rapeutiques modestes, minimes ou nuls par rapport aux m�dicaments existants ne peuvent �tre sup�rieurs au prix le plus �lev� des m�dicaments existants comparables utilis�s au Canada pour traiter la m�me maladie ou les m�mes sympt�mes.
Les prix des nouveaux m�dicaments brevet�s qui sont en fait une nouvelle concentration ou une nouvelle forme posologique d'un m�dicament existant doivent pr�senter une relation raisonnable avec les prix des concentrations ou des formes posologiques de m�dicaments d�j� offerts sur le march� canadien.
Les prix des m�dicaments ne peuvent augmenter davantage que l'Indice des prix � la consommation (IPC).
Le prix au Canada d'un m�dicament brevet� ne peut en aucun temps �tre plus �lev� que le prix le plus �lev� pratiqu� pour le m�me m�dicament dans les pays de comparaison nomm�s dans le R�glement.
Le r�sultat escompt� de l'activit� d'examen du prix est que tous les prix d�part-usine des m�dicaments nouveaux et existants offerts sur le march� canadien font l'objet d'un examen r�gulier, transparent et conforme aux Lignes directrices du Conseil sur les prix excessifs.
L'activit� du programme appuie �galement la priorit� du gouvernement qui est de favoriser la sant� de sa population en lui assurant l'acc�s aux m�dicaments brevet�s � des prix qui ne sont pas excessifs.
Les indicateurs d�montrant que le CEPMB atteint les r�sultats escompt�s pour son objectif strat�gique sont les suivants :
Les prix des m�dicaments brevet�s vendus au Canada sont presque tous conformes aux Lignes directrices.
Les prix des m�dicaments brevet�s existants n'augmentent pas plus que l'IPC.
Les mesures de contrainte sont syst�matiquement appliqu�es pour que soient r�duits les prix jug�s sup�rieurs aux prix autoris�s en vertu des Lignes directrices.
Les prix au Canada des m�dicaments brevet�s se situent sous la m�diane des prix pratiqu�s dans les pays de comparaison nomm�s dans le R�glement.
En 2006, 99 nouveaux m�dicaments pour usage humain6 (DIN) ont �t� lanc�s sur le march� canadien. De ce nombre, 29 m�dicaments, repr�sentant 43 DIN, sont de nouvelles substances actives. En date du 31 mars 2007, l'examen de 79 des 99 nouveaux m�dicaments avait �t� effectu�. De ces 79 m�dicaments, 68 ont �t� reconnus conformes aux Lignes directrices et 11 ont paru non conformes et ont �t� mis sous enqu�te. Vingt des 99 nouveaux m�dicaments �taient encore sous enqu�te apr�s le 31 mars 2007.
Au total, 1 082 m�dicaments brevet�s existants (ou DIN) �taient vendus au Canada en 2006.7 De ce nombre :
973 DIN (89,9 %) ont �t� reconnus conformes aux Lignes directrices
les prix de lancement de 6 DIN ont fait l'objet d'une enqu�te
les prix de 59 DIN ont fait l'objet d'une enqu�te suite � une augmentation de leur prix
27 DIN font ou ont fait l'objet d'une audience en vertu de l'article 83 de la Loi (pour de plus amples renseignements, voir la rubrique � Activit�s quasi-judiciaires � � la page 25)
les prix de 17 DIN �taient encore sous examen.
Le tableau 1 pr�sente un sommaire du statut des examens, de la conformit� et des enqu�tes men�es en 2006 sur les prix des m�dicaments brevet�s pour usage humain nouveaux et existants.
Tableau 1
M�dicaments brevet�s pour usage humain (DIN) vendus au Canada en 2006 - Statut de l'examen du prix en date du 31 mars 2007 | |||
Nouveaux m�dicaments lanc�s sur le march� en 2006 | M�dicaments existants | Total | |
Total | 99 | 1 082 | 1 181 |
Conforme aux Lignes directrices | 68 | 973 | 1 041 |
Sous examen | 20 | 17 | 37 |
Sous enqu�te | 11 | 65 | 76 |
Avis d'audience | - | 27 | 27 |
Dans le Rapport sur le rendement de l'an dernier on pouvait lire que 969 m�dicaments brevet�s existants pour usage humain �taient offerts sur le march� canadien en 2005 et que les prix de 22 de ces m�dicaments �taient sous examen au moment d'aller sous presse. Les r�sultats des examens men�s au cours de l'exercice 2005-2006 sont les suivants : les prix de six des 22 DIN ont �t� jug�s conformes aux Lignes directrices, les prix de 10 DIN ont �t� jug�s sup�rieurs � la limite autoris�e par les Lignes directrices et ont justifi� une enqu�te et les prix de 6 autres DIN sont encore sous examen. Ces m�dicaments sont comptabilis�s dans le tableau 1 sous la rubrique des m�dicaments existants sous examen.
Le CEPMB mentionnait �galement dans son rapport de rendement pour l'exercice 2005-2006 que 37 DIN �taient alors sous enqu�te. De ce nombre, 11 enqu�tes sont aujourd'hui closes; dans huit cas, les prix ont �t� jug�s conformes aux Lignes directrices. Dans trois cas, les enqu�tes ont �t� interrompues suite � l'approbation d'un Engagement de conformit� volontaire : Eloxatin (2 DIN) et Hextend. (Voir la rubrique � Engagements de conformit� volontaire � � la page 22.)
Le Conseil a adopt� une politique d'examen du prix des m�dicaments brevet�s pour usage v�t�rinaire diff�rente de celle pour les m�dicaments pour usage humain. Comme le pr�voient les Lignes directrices actuelles, le personnel du Conseil ne fait l'examen que des prix de lancement des m�dicaments pour usage v�t�rinaire afin de v�rifier si leur prix est ou non excessif. Par la suite, les prix des m�dicaments pour usage v�t�rinaire ne font l'objet d'un examen que sur r�ception d'une plainte �toff�e. Les titulaires de brevets li�s � des m�dicaments pour usage v�t�rinaire doivent toutefois garder en dossier leurs donn�es sur les prix et sur les ventes de leurs m�dicaments au cas o� le personnel du Conseil demanderait � les consulter. Le CEPMB n'a re�u en 2006 aucune plainte concernant le prix d'un m�dicament pour usage v�t�rinaire. Dans son rapport de l'an dernier, le CEPMB mentionnait que les prix de tous les m�dicaments brevet�s nouveaux pour usage v�t�rinaire avaient �t� v�rifi�s et jug�s conformes aux Lignes directrices.
En 2006, le m�dicament Paylean 20, distribu� par Elanco Animal Health Canada, une division de Eli Lilly and Company, a �t� vendu sur un march� canadien avant d'avoir fait l'objet d'un rapport au CEPMB. En 2006, six nouveaux DIN ayant fait l'objet d'un rapport au CEPMB �taient sous examen. Vous trouverez les rapports sommaires de l'examen du prix de ces m�dicaments sur le site Web du CEPMB sous � Mandat de r�glementation; M�dicaments brevet�s; Rapports sur les nouveaux m�dicaments brevet�s pour usage v�t�rinaire �.
Un engagement de conformit� volontaire est un engagement �crit pris par le brevet� de baisser le prix de son m�dicament pour le rendre conforme au prix autoris� en vertu des Lignes directrices et de rembourser les recettes excessives tir�es de la vente de son m�dicament � un prix excessif.
En vertu de la Politique de conformit� et d'application, les brevet�s peuvent soumettre un Engagement de conformit� volontaire m�me si le personnel du Conseil est arriv� � la conclusion, aux termes d'une enqu�te, que le prix auquel le brevet� a vendu son m�dicament au Canada semble sup�rieur au prix autoris� en vertu des Lignes directrices.
L'acceptation d'un Engagement de conformit� volontaire par le pr�sident du Conseil constitue une alternative aux proc�dures quasi-judiciaires qui s'engagent suite � l'�mission d'un Avis d'audience. La politique du Conseil sur la conformit� et l'application autorise la pr�sentation d'un Engagement de conformit� volontaire m�me apr�s l'�mission d'un Avis d'audience, mais � ce point l'engagement doit �tre approuv� par le panel d'audience.
En 2006-2007, quatre engagements de conformit� volontaire ont �t� accept�s pour les cinq m�dicaments brevet�s suivants :10
NuvaRing, Organon Canada Lt�e
Le m�dicament NuvaringMD est un nouveau contraceptif. Il s'agit d'un anneau vaginal souple et transparent � lib�ration lente.
Le 20 juin 2006, le vice-pr�sident du Conseil a approuv� l'engagement de conformit� volontaire soumis par Organon Canada Lt�e (Organon) pour son m�dicament NuvaRingMD. Aux termes de cet engagement, Organon a r�duit le prix de transaction moyen de son m�dicament NuvaRingMD � un niveau �gal ou inf�rieur � 13,6791 $, le prix maximum non excessif (MNE) �tabli pour 2006. Organon a remis au gouvernement du Canada les recettes excessives qui, d'apr�s les calculs du personnel du Conseil, ont totalis� 115 584,93 $ pour la p�riode du 17 janvier au 31 juin 2005. Les recettes excessives encaiss�es au cours de la p�riode du 1er juillet 2005 au 30 juin 2006 ont �t� rembours�es au moyen d'une r�duction du prix d'un autre m�dicament distribu� par le brevet�, en l'occurrence le RemeronRD 15 mg, 30 mg et 45 mg. Le prix du NuvaRingMD est assujetti � l'examen du CEPMB jusqu'en 2018, soit jusqu'� l'�ch�ance de son brevet.
Eloxatin, sanofi-aventis Canada Inc.
Le m�dicament Eloxatin est indiqu� pour traiter les patients souffrant d'un cancer m�tastatique du colon ou du rectum qui a resurgi ou qui a progress� durant la th�rapie de premi�re ligne en association avec le bolus 5-FU/LV et l'irinotecan ou, encore, dans les six mois suivant celle-ci.
Le 14 juillet 2006, le pr�sident du Conseil a approuv� l'engagement de conformit� volontaire soumis par sanofi-aventis Canada Inc. (sanofi-aventis) pour son m�dicament Eloxatin. Aux termes de cet engagement, sanofi-aventis a reconnu que, pour la p�riode de lancement, le prix maximum non excessif de la fiole de 50 mg de Eloxatin est 430,9208 $ et de 922,6750 $ pour la fiole de 100 mg. Pour 2006, ces prix sont de 490,5901 $ pour la fiole de 50 mg et de 1 030,0175 $ pour la fiole de 100 mg. En lieu d'une r�duction du prix de la fiole et pour �viter une distorsion de la relation entre le prix de la fiole de 50 mg et le prix de la fiole de 100 mg, sanofi-aventis s'est engag� � maintenir � 1 000 $ le prix de la fiole de 100 mg tant et aussi longtemps que le prix MNE de la fiole de 50 mg n'aura pas atteint 500 $. Pour rembourser les recettes excessives tir�es de la vente du m�dicament brevet� Eloxatin � des prix excessifs, sanofi-aventis a fait des paiements totalisant 1 767 078,84 $ � des h�pitaux, des centres anticanc�reux et des organismes de lutte contre le cancer qui ont achet� son m�dicament � des prix jug�s excessifs. Le montant des remises a �t� �tabli au prorata des achats du m�dicament effectu�s aux quatre coins du pays jusqu'en date du 31 mars 2006 inclusivement. Le prix du m�dicament brevet� Eloxatin est assujetti � la comp�tence du CEPMB au moins jusqu'� la fin de la p�riode de rapport allant de janvier � juin 2019.
Hextend, Hospira Healthcare Corporation
Le m�dicament Hextend est indiqu� pour le traitement de l'hypovol�mie lorsque le volume plasmatique doit �tre augment�.
Le pr�sident du Conseil a approuv� le 14 juillet 2006 l'engagement de conformit� volontaire pour le m�dicament Hextend. Hospira Healthcare Corporation (Hospira) a reconnu que le prix MNE d'un millilitre de son m�dicament est 0,0858 $ pour 2004 et pour 2005. Hospira veillera � ce que le prix de transaction moyen de son m�dicament ne d�passe plus le prix MNE - si le prix du m�dicament Extend aux �tats-Unis exprim� dans la devise du pays ne change pas ou augmente, le prix MNE sera le moindre prix entre le prix rajust� pour tenir compte de l'IPC et 0,0858 $ le mL, et si le prix du m�dicament aux �tats-Unis exprim� dans la devise du pays diminue, une comparaison des prix internationaux utilisant le nouveau prix pratiqu� aux �tats-Unis sera effectu�e pour �tablir, comme le pr�voient les Lignes directrices, un nouveau prix MNE. Hospira a �galement accept� que le prix de transaction moyen de son m�dicament en 2006 se situe dans les limites du prix MNE de son m�dicament pour 2006. Enfin, Hospira a rembours� les recettes excessives qu'il a tir�es entre le 15 mars et le 31 d�cembre 2004 de la vente de son m�dicament � un prix excessif en remettant au gouvernement du Canada la somme de 8 823,60 $. Le prix du m�dicament Hextend sera assujetti � l'examen du CEPMB jusqu'en 2014 alors que le brevet li� � ce m�dicament arrivera � �ch�ance.
Airomir, 3M Canada Company
Le m�dicament Airomir est indiqu� pour le traitement de l'asthme, de la bronchite chronique et d'autres troubles respiratoires.
Au d�but de l'ann�e 2007, le Conseil a approuv� l'engagement de conformit� volontaire n�goci� par 3M Canada Company (3M Canada) et le personnel du Conseil et pr�voyant le paiement de toutes les recettes excessives tir�es de la vente du m�dicament Airomir � un prix excessif entre le 1er janvier 2004 et le 29 d�cembre 2006. Le personnel du Conseil a estim� � 485 498,58 $ le montant des recettes excessives. Le panel du Conseil a mis fin aux proc�dures engag�es suite � l'�mission d'un Avis d'audience. Le 20 f�vrier 2006, le Conseil avait �mis un Avis d'audience sur la base des all�gations formul�es par le personnel du Conseil selon lesquelles 3M Canada a vendu son m�dicament Airomir � des prix sup�rieurs aux prix autoris�s en vertu des Lignes directrices. Le Conseil a tenu une conf�rence pr�paratoire � l'audience le 19 mai 2006 en pr�vision de l'audience qui devait d�buter le 19 octobre suivant. � la demande de 3M Canada, l'audience a �t� report�e. Le Conseil a plus tard �t� inform� que le 29 d�cembre 2006 3M Canada avait vendu ses droits de commercialisation du m�dicament Airomir � Graceway Canada (Graceway). Le 9 mai 2007, le Conseil a re�u une demande d'approbation d'un engagement de conformit� volontaire qui r�glait les diff�rents points de litige soulev�s dans l'Avis d'audience.
Aux fins de l'application des Lignes directrices sur les prix excessifs, Graceway est en date du 29 d�cembre 2006 le titulaire du brevet li� au m�dicament Airomir. Ainsi, en vertu du R�glement sur les m�dicaments brevet�s, 1994, Graceway doit pr�senter au CEPMB un rapport semestriel sur les prix et sur les ventes de son m�dicament ainsi qu'un rapport annuel sur ses d�penses de R-D.
Risperdal Consta, Janssen-Ortho Inc.
Le m�dicament Risperdal Consta est indiqu� pour l'att�nuation des manifestations de schizophr�nie et des troubles psychotiques associ�s.
En juin 2007, le Conseil a approuv� l'engagement de conformit� volontaire que le personnel du Conseil a n�goci� avec Janssen-Ortho Inc. (Janssen-Ortho). Aux termes de cet engagement, Janssen-Ortho a accept� les prix MNE �tablis pour son m�dicament pour les ann�es 2004, 2005, 2006 et 2007 et a rembours� les recettes tir�es de la ventes de son m�dicament � des prix excessifs en remettant la somme de 4 386 172,99 $ � Sa Majest� la reine du chef du Canada. Le 30 janvier 2006, le Conseil avait �mis un Avis d'audience dans l'affaire de Janssen-Ortho et du prix de son m�dicament Risperdal Consta. L'audience s'est d�roul�e en 2006 et en 2007. Le 4 juillet 2007, le panel d'audience du Conseil a accept� l'engagement de conformit� volontaire qui lui a soumis Janssen-Ortho et ainsi mis fin � la proc�dure d'audience.
En vertu de l'article 83 de la Loi, le Conseil peut tenir une audience publique aux fins de d�terminer si un m�dicament brevet� est ou a �t� vendu sur un march� canadien � un prix excessif et, le cas �ch�ant, rendre une ordonnance enjoignant le brevet� de r�duire le prix de son m�dicament et de rembourser la portion excessive des recettes qu'il a tir�es de la vente de son m�dicament � un prix excessif.
Entre janvier 2006 et le 31 mars 2007, le Conseil a �mis huit Avis d'audience. Le nombre d'audiences en instance a ainsi �t� port� � dix.11 Par rapport aux autres ann�es, il s'agit bien d'une augmentation du nombre d'audiences. � titre de comparaison, ce nombre correspond au nombre total d'avis d'audiences que le Conseil a �mis entre 1987, l'ann�e de sa cr�ation, et 2005. En ce qui concerne les huit Avis d'audience �mis avant 2006, une affaire a �t� men�e � terme, cinq ont �t� r�gl�es au moyen d'un Egagement de conformit� volontaire et deux - le Dovobet et le Nicoderm - sont encore en instance et sont comptabilis�es dans les 10 audiences mentionn�es.
Cette augmentation du nombre d'audiences peut s'expliquer par des facteurs tels que l'apparition sur le march� de nouveaux m�dicaments qui ont d�log� les nouvelles substances chimiques largement utilis�es et l'influence d'une d�marche visant � uniformiser les prix � l'�chelle internationale. Elle peut �galement �tre partiellement associ�e aux augmentations r�centes des prix, brisant une assez longue p�riode de stabilit�. L'objet de ces audiences est de d�terminer si, en vertu des articles 83 et 85 de la Loi, les brevet�s vendent ou ont vendu leurs m�dicaments sur un march� au Canada � des prix que le Conseil juge excessifs et, le cas �ch�ant, de d�cider de l'ordonnance qu'il y a lieu de rendre.
Adderall XR, Shire BioChem Inc.
Le m�dicament Adderall XR est indiqu� pour le traitement du trouble d'hyperactivit� avec d�ficit de l'attention.
Le 18 janvier 2006, le Conseil a �mis un Avis d'audience dans l'affaire de Shire Biochem Inc. (Shire) et du prix de son m�dicament brevet� Adderall XR.
Le 15 d�cembre 2006, le Conseil a rendu sa d�cision sur la question du brevet en instance. Shire a d�pos� une requ�te dans laquelle il demandait au Conseil de modifier son Avis d'audience de mani�re � limiter son enqu�te � la p�riode subs�quente � l'�mission du brevet 2,348,090, lequel a �t� attribu� le 13 avril 2004. Le Conseil a rejet� la requ�te de Shire qui a r�pliqu� en demandant � la Cour f�d�rale du Canada d'effectuer une r�vision judiciaire de la d�cision rendue par le Conseil. La cause n'a pas encore �t� entendue.
Le Conseil a entendu le 18 juin 2007 le plaidoyer final sur le fond de la cause, mais il n'a pas encore rendu sa d�cision.
Airomir, 3M Canada Company
Le m�dicament Airomir est indiqu� pour traiter l'asthme, la bronchite chronique et autres troubles broncho-pulmonaire.
Le 20 f�vrier 2006, le Conseil a �mis un Avis d'audience dans l'affaire de 3M Canada Company (3M Canada) et le prix de son m�dicament brevet� Airomir.
Le 14 mai 2007, le panel d'audience du Conseil a approuv� l'Engagement de conformit� volontaire12 pr�voyant le r�glement des diff�rentes questions all�gu�es dans l'Avis d'audience.
Concerta, Janssen-Ortho Inc.
Le m�dicament Concerta est indiqu� pour le traitement des troubles d'hyperactivit� avec d�ficit de l'attention.
Le 24 juillet 2006, le Conseil a �mis un Avis d'audience dans l'affaire de Janssen-Ortho Inc. (Janssen-Ortho) et de son m�dicament brevet� Concerta.
Le panel d'audience, qui a entendu les plaidoyers finaux le 29 ao�t 2007, n'a pas encore rendu sa d�cision.
Copaxone, Teva Neuroscience G.P.-S.E.N.C.
Le Copaxone, pr�sent� sous la forme d'une seringue de 20 mg/1,0 mL du m�dicament, est une nouvelle forme posologique d'un compos� existant (ac�tate de glatiram�re) indiqu� pour r�duire la fr�quence des rechutes chez les malades en traitement ambulatoire atteints de la scl�rose en plaques � p�riodes progressives et r�mittentes.
Le 8 mai 2006, le Conseil a �mis un Avis d'audience dans l'affaire de Teva Neuroscience G.P.-S.E.N.C. (Teva) et du prix de son m�dicament brevet� Copaxone.
Le panel d'audience, qui a entendu les plaidoyers finaux le 13 ao�t 2007, n'a pas encore rendu sa d�cision.
Dovobet, LEO Pharma Inc.
Le Dovobet est un m�dicament indiqu� pour le traitement topique du psoriasis.
Le 29 novembre 2004, le Conseil a �mis un Avis d'audience dans l'affaire de LEO Pharma Inc. (LEO Pharma) et le prix de son m�dicament brevet� Dovobet. L'audience a pris fin en d�cembre 2005 et le panel d'audience a rendu sa d�cision le 19 avril 2006.
Le 19 avril 2006, LEO Pharma a soumis � la Cour f�d�rale du Canada une requ�te en r�vision judiciaire de la d�cision rendue par le Conseil. La Cour f�d�rale a tenu une audience le 12 f�vrier 2007 et a rendu sa d�cision et ses motifs. Le panel d'audience du Conseil n'a pas encore rendu son ordonnance finale.
Nicoderm, Hoechst Marion Roussel Canada Inc.
Le m�dicament Nicoderm est un timbre transdermique de nicotine indiqu� pour att�nuer les sympt�mes d'assu�tude chez les personnes qui cessent de fumer.
Le 20 avril 1999, le Conseil a �mis un Avis d'audience dans l'affaire de Hoechst Marion Roussel Canada Inc. (HMRC) et le prix de son m�dicament brevet� Nicoderm. Le 25 mai 1999, HMRC a d�pos� une requ�te demandant au Conseil d'annuler son Avis d'audience. Le panel d'audience a rendu une premi�re d�cision concernant cette requ�te le 3 ao�t 1999 et une deuxi�me, le 8 ao�t 2000.
Le 3 septembre 1999, HMRC a demand� une r�vision judiciaire de la premi�re d�cision du Conseil et plus tard de la deuxi�me. La Cour f�d�rale a rendu sa d�cision dans cette affaire le 17 novembre 2005. Le panel d'audience n'a pas encore rendu sa d�cision.
Penlac - vernis � ongles, sanofi-aventis Canada Inc.
Le m�dicament Penlac est une nouvelle formulation d'un compos� existant (le ciclopirox). Il est indiqu� pour le traitement des ongles des patients immunocomp�tents atteints d'une onychomycose ou infection fongique des ongles ne touchant pas la lunule (caus�e par le Trichophyton rubrum).
Le 26 mars 2007, le Conseil a �mis un Avis d'audience dans l'affaire de sanofi-aventis Canada Inc. (sanofi-aventis) et du prix de son m�dicament brevet� Penlac. Une conf�rence pr�paratoire a eu lieu le 6 juin 2007 et l'audience est en instance.
Quadracel et Pentacel, sanofi pasteur Limit�e
Le m�dicament Quadracel est indiqu� pour la promovaccination des nourrissons de 2 mois et plus et comme vaccin de rappel pour les enfants d'au plus 7 ans contre la dipht�rie, le t�tanos, la coqueluche et la poliomy�lite.
Le m�dicament Pentacel est indiqu� pour l'immunisation syst�matique des enfants de 2 � 59 mois contre la dipht�rie, le t�tanos, la coqueluche, la poliomy�lite et l'haemophilus influenzae de type b. Le m�dicament est vendu au Canada sous la forme d'une fiole monodose de Act HIB (poudre lyophilis�e pour injection) et d'une ampoule � dose unique (0,5 ml) de Quadracel (suspension pour injection).
Le 27 mars 2007, le Conseil a �mis un Avis d'audience dans l'affaire de sanofi-pasteur Limit�e (sanofi-pasteur) et des prix de ses m�dicaments brevet�s Quadracel et Pentacel.
La conf�rence pr�paratoire doit avoir lieu le 31 octobre 2007 et l'audience du 28 au 30 novembre 2007.
Risperdal Consta, Janssen-Ortho Inc.
Le m�dicament Risperdal Consta est une nouvelle formulation d'un compos� existant (le risperidone) indiqu� pour le traitement des manifestations de schizophr�nie et des troubles psychotiques associ�s.
Le 30 janvier 2006, le Conseil a �mis un Avis d'audience dans l'affaire de Janssen-Ortho Inc. (Janssen-Ortho) et du prix de son m�dicament brevet� Risperdal Consta. L'audience a eu lieu en 2006 et en 2007. Le 4 juillet 2007, le panel d'audience du Conseil a accept� l'engagement de conformit� volontaire que lui a soumis Janssen-Ortho et a mis fin � la proc�dure.
Strattera, Eli Lilly Canada Inc.
Le m�dicament Strattera est indiqu� pour le traitement du trouble d�ficitaire de l'attention chez les enfants d'au moins 6 ans, les adolescents et les adultes.
Le 15 d�cembre 2006, le Conseil a �mis un Avis d'audience dans l'affaire de Eli Lilly Canada Inc. (Eli Lilly) et du prix de son m�dicament Strattera. Le 22 f�vrier 2007, le panel d'audience du Conseil a tenu une audience sur la requ�te d'ajournement d�pos�e par Eli Lilly. Dans une d�cision verbale qu'il a rendue, le Conseil a rejet� la requ�te. L'audience est en instance.
Le 31 d�cembre 2005, les modifications propos�es au R�glement sur les m�dicaments brevet�s, 1994 ont �t� publi�es dans la Partie I de la Gazette du Canada. Suite � cette publication, des intervenants ont fait parvenir des m�moires au Conseil qui en a pris connaissance avec beaucoup d'int�r�t.
Au printemps 2006, apr�s avoir pris connaissance des r�visions propos�es au projet de modifications du R�glement, le personnel du Conseil a rencontr� des repr�sentants de Rx&D. En f�vrier et en mars 2007, le personnel du Conseil a de nouveau rencontr� les repr�sentants de Rx&D ainsi que les repr�sentants de l'Association canadienne des m�dicaments g�n�riques et de BIOTECanada. Le projet de modifications au R�glement suit son cours.
En 2005, le Conseil a publi� un document de discussion sur les augmentations des prix des m�dicaments. Les pr�occupations exprim�es par certains intervenants portaient sur l'augmentation des prix �tant essentiellement attribuable aux prix de lancement. La publication en mai 2006 du Guide de discussion aux fins de la consultation sur les Lignes directrices du Conseil sur les prix excessifs a constitu� la premi�re �tape de l'initiative d'examen des Lignes directrices sur les prix excessifs. Le Guide a invit� les intervenants � exprimer leurs points de vue concernant les trois sujets suivants : le classement des nouveaux m�dicaments, les tests appliqu�s au prix de lancement et l'interpr�tation aux fins de l'examen du prix l'expression � sur un march� � mentionn�e dans la Loi. Le Conseil a re�u 45 m�moires dans lesquels des intervenants et des groupes d'intervenants ont exprim� diff�rents points de vue concernant les Lignes directrices : brevet�s, repr�sentants d'associations de patients et de fournisseurs de soins de sant�, de r�gimes publics et priv�s d'assurance-m�dicaments, membres du Groupe consultatif sur les m�dicaments pour usage humain, chercheurs en milieu universitaire et experts-conseils.
En novembre 2006, le Conseil a convi� environ 140 de ses intervenants � une des s�ances de discussion tenues � Edmonton, Montr�al, Toronto, Halifax et Ottawa. Les participants ont discu� du classement des m�dicaments dans les cat�gories, de l'interpr�tation de l'expression � sur un march� � ainsi que de deux nouveaux sujets, � savoir la r�vision du prix de r�f�rence et les principes qui pourraient guider l'application au processus d'examen du prix des facteurs de fixation des prix mentionn�s dans la Loi. (Vous trouverez le Guide et les sommaires des discussions sur le site Web du CEPMB (www.pmprb-cepmb.gc.ca) sous � Consultations; Consultations sur les Lignes directrices du Conseil sur les prix excessifs, Documents de r�f�rence �.
Les Lignes directrices cherchent � rendre le processus d'examen du prix encore plus transparent et plus pr�visible pour les intervenants. Le Conseil reconna�t que l'environnement pharmaceutique a beaucoup chang� depuis 1994, ann�e de la derni�re r�vision en profondeur des Lignes directrices sur les prix excessifs, et qu'il importe aujourd'hui de s'assurer qu'elles sont encore justes et pertinentes. Il faut �galement reconna�tre que les Lignes directrices ont jusqu'ici bien r�ussi � encourager la conformit� volontaire en amenant les brevet�s � ne pas vendre leurs m�dicaments � des prix excessifs. � l'heure actuelle, plus de 1 100 m�dicaments brevet�s sont assujettis � la comp�tence du Conseil en mati�re d'examen du prix. M�me s'il a d� �mettre des Avis d'audience et si plusieurs enqu�tes sur des prix excessifs ont �t� engag�es en 2006, le taux de conformit� des m�dicaments brevet�s aux Lignes diectrices est quand m�me tr�s �lev�, se situant � plus de 90 %.
Le Conseil poursuit son analyse en 2007. Dans leur forme actuelle, les Lignes directrices ne traitent pas de tous les facteurs mentionn�s dans la Loi et dont le Conseil doit tenir compte au moment de d�terminer si le prix d'un m�dicament brevet� est ou non excessif. Par exemple, les Lignes directrices sont muettes concernant l'examen de la deuxi�me partie de l'alin�a 85 (1)(c) qui se lit comme suit : � le prix de vente du m�dicament et d'autres m�dicaments de la m�me cat�gorie th�rapeutique � l'�tranger �.
Les Lignes directrices ne traitent pas non plus de l'application du paragraphe 85 (2) - � Si, apr�s avoir tenu compte de ces facteurs, il est incapable de d�cider si le prix d'un m�dicament vendu sur un march� canadien est excessif, le Conseil peut tenir compte des facteurs suivants : a) les co�ts de r�alisation et de mise en march�, et b) tous les autres facteurs pr�cis�s par les r�glements d'application du pr�sent paragraphe ou qu'il estime pertinents �. Les Lignes directrices actuelles ne donnent aucune indication de ce qu'il faut faire lorsqu'il n'est pas possible, en vertu du paragraphe 85 (1), de d�terminer si le prix d'un m�dicament est ou non excessif, sur la fa�on d'�valuer les co�ts de fabrication et de commercialisation du m�dicament et autres facteurs pertinents.
Ces lacunes se sont impos�es � l'examen des Lignes directrices dans leur forme actuelle. Tel que l'a annonc� La Nouvelle dans sa livraison d'avril 2007, le Conseil pr�voit tenir des consultations bilat�rales savec des groupes repr�sentant les diff�rents secteurs de l'industrie pharmaceutique, les gouvernements f�d�ral, provinciaux et territoriaux et les consommateurs au cours de l'�t� 2007.
Ressources financi�res (en milliers de dollars) :
2006-2007 | ||
D�penses pr�vues | Total des autorisations | D�penses r�elles |
3 405,0 $ | 3 464,9 $ | 1 813,4 $ |
Ressources humaines :
2006-2007 | ||
Pr�vues | R�elles | Diff�rence |
23 | 13 | 10 |
La deuxi�me priorit� du CEPMB est de faire rapport des tendances des prix de tous les m�dicaments ainsi que des d�penses des titulaires de brevets pharmaceutiques dans la recherche-d�veloppement. Par cette priorit�, le Conseil aide ses intervenants � prendre des d�cisions �clair�es et � se doter de politiques pertinentes.
L'article 100 de la Loi sur les brevets oblige le Conseil � soumettre chaque ann�e au ministre de la Sant� un rapport sur ses activit�s de l'exercice pr�c�dent. Ce rapport doit pr�senter un sommaire des tendances des prix pratiqu�s par l'industrie pharmaceutique ainsi que des d�penses des brevet�s en recherche-d�veloppement par rapport aux recettes tir�es de leurs ventes au Canada. Le ministre de la Sant� doit � son tour d�poser le rapport en Chambre.
Le CEPMB compile l'Indice des prix des m�dicaments brevet�s (IPMB). Cet indice permet au CEPMB d'observer les tendances des prix des m�dicaments brevet�s et d'en faire rapport. L'IPMB mesure la variation moyenne par rapport � l'ann�e pr�c�dente des prix auxquels les fabricants vendent leurs m�dicaments brevet�s sur le march� canadien. L'IPMB ne mesure pas les effets des changements de l'utilisation faite des m�dicaments sur les d�penses en m�dicaments. Cette mesure est prise � l'aide d'un autre indice appel� l'Indice du volume des ventes des m�dicaments brevet�s (l' IVVMB). L'IPMB ne mesure pas non plus l'incidence sur les co�ts des nouvelles habitudes d'ordonnance des m�dicaments ou de l'introduction de nouveaux m�dicaments. L'IPMB a �t� con�u pour isoler la composante de variation des ventes attribuable aux variations des prix des m�dicaments brevet�s.
Le graphique 1 pr�sente les variations annuelles de l'IPMB pour les ann�es 1988 � 2006. Selon la mesure prise par l'IPMB, les prix des m�dicaments brevet�s paratiqu�s par les brevet�s ont augment� en moyenne de 0,2 % en 2006. Ce l�ger recul de l'IPMB fait suite � deux ann�es d'augmentations assez marqu�es.
L'article 85 de la Loi sur les brevets (la Loi) pr�voit que le CEPMB doit tenir compte des variations de l'Indice des prix � la consommation (IPC) lorsqu'il est appel� � d�terminer si le prix d'un m�dicament brevet� est ou non excessif.
Le graphique 2 pr�sente les variations annuelles de l'IPMB par rapport aux variations de l'IPC pour les m�mes ann�es. L'inflation des prix, mesur�e � l'aide de l'IPC, a �t� sup�rieure � l'augmentation moyenne des prix des m�dicaments brevet�s presque chaque ann�e depuis 1988, exception faite de 1992 o� le taux d'inflation pr�vu (� la lumi�re duquel les brevet�s fixent les augmentations de leurs prix) a �t� largement sup�rieur au taux d'inflation r�el. La situation s'est r�p�t�e en 2006 alors que l'IPC a augment� de 2,0 % et que l'IPMB a recul� de 0,2 %. Il n'est pas surprenant que l'IPMB n'ait pas augment� au m�me rythme que l'IPC. Les Lignes directrices du Conseil sur les prix excessifs pr�voient que les prix des m�dicaments brevet�s ne peuvent augmenter davantage que le taux moyen d'augmentations de l'indice des prix � la consommation sur une p�riode de trois ans. (Les Lignes directrices limitent �galement les augmentations annuelles de prix � une fois et demie le taux d'inflation calcul� � l'aide de l'IPC. En th�orie, il peut s'ensuivre une situation o� l'IPMB augmenterait davantage que l'inflation mesur�e � l'aide de l'IPC, mais elle ne s'est encore jamais produite.)
Ces exigences ont pour effet de limiter les augmentations de l'IPMB sur toute p�riode de trois ann�es. En pratique, les variations de l'IPMB n'atteignent jamais cette limite �tant donn� que certains brevet�s n'augmentent pas les prix de leurs m�dicaments dans toute la mesure autoris�e en vertu des Lignes directrices du CEPMB.
Le tableau 2 pr�sente les taux moyens de variation des prix des m�dicaments brevet�s selon leur groupe th�rapeutique principal du Syst�me Anatomique, Th�rapeutique et Chimique (syst�me ATC) de l'Organisation mondiale de la sant�. Ce tableau a �t� �tabli en appliquant la m�thode de calcul de l'IPMB aux donn�es sur les prix des diff�rents m�dicaments brevet�s ventil�s par groupe th�rapeutique principal. Le tableau pr�sente aussi la part des ventes de tous les m�dicaments brevet�s appartenant aux diff�rents groupes th�rapeutiques ainsi que le taux moyen de variation des prix. La derni�re colonne du tableau pr�sente le r�sultat de la multiplication du taux de variation des prix des m�dicaments du goupe par sa part de l'ensemble des ventes, ce qui donne une mesure approximative de la variation g�n�rale de l'IPMB attribuable aux m�dicaments du groupe th�rapeutique correspondant.
Selon cette mesure, ce sont les agents antin�oplasiques et les agents immunomodulateurs qui, en 2006, ont le plus contribu� � la variation des prix avec une baisse de 0,3 %.
Tableau 2
Variation de l'IPMB selon le groupe th�rapeutique principal, 2006 | |||
Groupe th�rapeutique | Pourcentage des ventes(%) | Taux de variation 2005-2006(%) | Contribution � la variation de l'IPMB(%) |
A : Tube digestif et m�tabolisme | 13,0 | -0,5 | -0,1 |
B : Sang et organes sanguinoformateurs | 6,7 | -1,1 | -0,1 |
C : Syst�me cardiovasculaire | 25,6 | 0,2 | 0,0 |
D : Produits dermatologiques | 0,8 | 1,3 | 0,0 |
G : Syst�me g�nito-urinaire et hormones sexuelles | 3,2 | 1,1 | 0,0 |
H : Pr�parations hormonales syst�miques | 0,9 | -2,1 | 0,0 |
J : Antiinfectieux g�n�raux et pour usage et P : Produits antiparasitaires 13 | 9,7 | 0,2 | 0,0 |
L : Agents antin�oplasiques et immunomodulateurs | 12,8 | -2,4 | -0,3 |
M : Syst�me musculo-squelettique | 3,9 | 0,5 | 0,0 |
N : Syst�me nerveux | 15,1 | 0,3 | 0,1 |
R : Syst�me respiratoire | 6,7 | 1,0 | 0,1 |
S : Organes sensoriels | 1,2 | 0,4 | 0,0 |
V : Divers | 0,6 | -3,6 | 0,0 |
Total | 100,0* | -0,2 | |
Source : CEPMB * Le total peut ne pas correspondre � 100,0, certains chiffres ayant �t� arrondis. |
Le graphique 3 pr�sente les taux moyens de variation des prix selon la cat�gorie de clients.14 Ces taux ont �t� obtenus en appliquant la m�thodologie du calcul de l'IPMB aux donn�es sur la valeur des ventes de m�dicaments brevet�s ventil�es entre les ventes aux h�pitaux, aux pharmacies et aux grossistes15.
En 2006, la variation des prix ont fluctu� entre 1,0 % (ventes directes aux pharmacies) et -3,8% (ventes aux h�pitaux) par rapport aux taux de 2005. On remarquera que le taux de variation de la valeur des ventes aux grossistes (qui accaparent pr�s des trois quarts des ventes) est � peu pr�s le m�me que le taux de variation de l'IPMB. Aucune cat�gorie de clients n'a enregistr� un taux de variation de prix largement inf�rieure � l'inflation mesur�e � l'aide de l'IPC.
D'apr�s ce qu'on peut voir sur le graphique 3, la baisse l�g�re de l'IPMB est attribuable aux prix plus bas pay�s par les h�pitaux : si l'IPMB n'avait couvert que les ventes faites aux pharmacies et aux grossistes, il n'aurait augment� en 2006 que d'environ 0,4 % par rapport � 2005.
Le graphique 4 pr�sente les taux moyens de variation des prix des m�dicaments brevet�s selon la province ou le territoire. Les r�sultats ont �t� obtenus en appliquant la m�thodologie du calcul de l'IPMB aux donn�es sur les prix ventil�es selon la province ou le territoire dans lequel les ventes ont �t� effectu�es. En 2006, les taux moyens de variation des prix selon la province ou le territoire ont par rapport � 2005 fluctu� entre 1,2 % (�le-du-Prince-�douard) et -2,0 % (Territoires du Nord-Ouest). Les augmentations moyennes des prix dans six des 13 juridictions provinciales/territoriales ont �t� compens�es par de faibles reculs des prix en Ontario et au Qu�bec, donnant ainsi lieu � une diminution moyenne du prix national de 0,2 %.
La Loi et le R�glemeent obligent les brevet�s � faire rapport au CEPMB des prix d�part-usine publiquement disponibles pratiqu�s dans les sept pays de comparaison nomm�s dans le R�glement. Ces pays sont la France, l'Allemagne, l'Italie, la Su�de, la Suisse, le Royaume-Uni et les �tats-Unis. Le CEPMB utilise ces donn�es pour effectuer les comparaisons des prix internationaux pr�vues dans ses Lignes directrices et pour comparer les prix des m�dicaments pratiqu�s au Canada avec ceux pratiqu�s dans d'autres pays.
Le graphique 5 pr�sente les taux de variation annuelle de 2006 par rapport � 2005 des prix pour le Canada et pour les sept pays de comparaison nomm�s dans le R�glement. Les valeurs ont �t� obtenues en appliquant la m�thodologie de l'IPMB (avec pond�ration pour tenir compte des tendances des ventes au Canada) aux donn�es sur les prix pratiqu�s dans les diff�rents pays de comparaison fournis par les brevet�s. On remarquera que deux r�sultats sont pr�sent�s pour les �tats-Unis : le premier r�sultat porte exclusivement sur les prix pratiqu�s aux �tats-Unis d�clar�s par les brevet�s alors que le deuxi�me tient aussi compte des prix de la Classification f�d�rale des approvisionnements (FSS). (Les prix de la Classification f�d�rale des approvisionnements correspondent aux prix que le D�partement des anciens combattants des �tats-Unis n�gocie directement avec les compagnies.)
Cinq des sept pays de comparaison (exclusion faite des �tats-Unis et de la Su�de) ont enregistr� en 2006 une baisse des prix des m�dicaments brevet�s. De ces cinq pays, c'est l'Italie qui affiche la plus importante baisse moyenne des prix (-4,9 %).
� l'oppos�, aux �tats-Unis les prix ont augment� en moyenne de 7 %.
Le tableau 3 pr�sente des statistiques qui permettent de comparer les prix des m�dicaments brevet�s pratiqu�s dans les sept pays de comparaison avec ceux pratiqu�s au Canada. Le tableau pr�sente quatre ratios de prix moyens. Ils diff�rent l'un de l'autre selon (1) la formule de calcul de la moyenne utilis�e et (2) la m�thode de conversion des prix exprim�s dans la devise des diff�rents pays en �quivalents en dollars canadiens. Le tableau pr�sente �galement le nombre de m�dicaments (DIN) et le volume des ventes couvertes par les statistiques.
Le CEPMB faisait jusqu'ici rapport des ratios moyens des prix pratiqu�s dans les pays de comparaison par rapport aux prix pratiqu�s au Canada sous forme de ratios calcul�s � l'aide d'une moyenne g�om�trique pond�r�e en fonction du volume des ventes des diff�rents ratios. Les r�sultats obtenus sont pr�sent�s dans le tableau 3 (sous la rubrique � Moyenne g�om�trique �). Le tableau pr�sente aussi les r�sultats obtenus avec une moyenne arithm�tique pond�r�e en fonction du volume des ventes (sous la rubrique � Moyenne arithm�tique �). Ces statistiques permettent de r�pondre aux questions comme la suivante : � Combien les Canadiens auraient-ils pay�, en plus ou en moins, leurs m�dicaments brevet�s en 2006 s'ils les avaient achet�s aux prix pratiqu�s dans le pays X ? �.
Tableau 3
Tableau 3 Ratios des prix moyens des m�dicaments brevet�s pratiqu�s dans les pays de comparaison par rapport aux prix pratiqu�s au Canada, Comparaisons bilat�rales, 2006 | ||||||||
(i) Aux taux du march� |
Canada | France | Italie | Allemagne | Su�de | Suisse | R.U. | �.-U. |
Moyenne g�om�trique | 1,00 | 0,87 | 0,77 | 0,99 | 0,92 | 1,06 | 1,00 | 1,68 |
Moyenne arithm�tique | 1,00 | 0,92 | 0,81 | 1,09 | 1,00 | 1,14 | 1,05 | 1,80 |
Nombre de DIN | 1 176 | 769 | 746 | 849 | 817 | 813 | 843 | 1 014 |
Revenus nets (millions $) | 11 989,2 | 10 004,8 | 9 855,0 | 10 226,2 | 10 122,5 | 10 427,3 | 10 640,6 | 10 898,1 |
(ii) Aux PPA |
Canada | France | Italie | Allemagne | Su�de | Suisse | R.U. | �.-U. |
Moyenne g�om�trique | 1,00 | 0,78 | 0,73 | 0,91 | 0,75 | 0,79 | 0,89 | 1,68 |
Moyenne arithm�tique | 1,00 | 0,83 | 0,77 | 1,00 | 0,81 | 0,85 | 0,94 | 1,79 |
Nombre de DIN | 1 176 | 769 | 746 | 849 | 817 | 813 | 843 | 1 014 |
Revenus nets (millions $) | 11 989,2 | 10 004,8 | 9 855,0 | 10 226,2 | 10 122,5 | 10 427,3 | 10 640,6 | 10 898,1 |
Par exemple, on peut voir dans le tableau 3(i) que, pour 2006, le ratio du prix moyen en France par rapport au prix moyen au Canada calcul� avec la moyenne arithm�tique est 0,92. Ce ratio signifie que les Canadiens auraient pay� leurs m�dicaments brevet�s 8 % de moins en 2006 s'ils avaient pu les acheter aux prix pratiqu�s en France.
Pendant de nombreuses ann�es, le CEPMB a fait rapport des ratios des prix moyens pratiqu�s dans les pays de comparaison par rapport aux prix moyens pratiqu�s au Canada apr�s avoir converti les prix pratiqu�s dans les pays de comparaison en �quivalents en dollars canadiens en utilisant pour ce faire les moyenne des taux de change (ou, plus pr�cis�ment, les moyennes mobiles des taux de change sur une p�riode de 36 mois, taux qu'utilise g�n�ralement le CEPMB lorsqu'il applique ses Lignes directrices sur l'examen du prix). Depuis l'an dernier, le CEPMB fait rapport des ratios des prix pratiqu�s dans les pays de comparaison par rapport aux prix pratiqu�s au Canada apr�s avoir converti les devises �trang�res au moyen de la parit� des pouvoirs d'achat (PPA). Le taux de parit� des pouvoirs d'achat de deux pays repr�sente le co�t de la vie relatif dans ces deux pays. En pratique, le co�t de la vie est calcul� � l'aide d'un panier de produits et de services aux prix courants. �tant donn� que les taux de PPA repr�sentent les niveaux de prix relatifs au co�t de la vie dans chacun des pays, ils constituent un moyen simple et fiable de rajuster les prix pour tenir compte des diff�rences de revenus et d'autres valeurs mon�taires dans la comparaison des prix pratiqu�s dans les diff�rents pays. Lorsque appliqu�s au calcul des ratios moyens des prix pratiqu�s dans les pays de comparaison par rapport aux prix pratiqu�s au Canada, les taux de parit� des pouvoirs d'achat fournissent des statistiques qui nous permettent de r�pondre � des questions comme celle-ci : � Dans quelle mesure les Canadiens auraient-ils d� sabrer dans leur consommation de biens et de services pour acheter des m�dicaments brevet�s ou, encore, auraient-ils pu augmenter leur consommation de biens et de services si, en 2006, ils avaient v�cu et achet� leurs m�dicaments brevet�s dans le pays X ? �.
D'apr�s les r�sultats de la conversion des diff�rentes devises aux taux de change du march� (faite avec la moyenne g�om�trique), dans le tableau 3(i), les prix des m�dicaments brevet�s pratiqu�s au Canada se situent dans la juste moyenne des prix pratiqu�s sur les diff�rents march�s. Les prix en France et en Italie sont en g�n�ral beaucoup moins �lev�s que les prix au Canada alors que les prix en Suisse et aux �tats-Unis sont plus �lev�s. Comme cela a �t� le cas dans les ann�es ant�rieures, les prix des m�dicaments brevet�s aux �tats-Unis sont beaucoup plus �lev�s que les prix pratiqu�s au Canada et dans les autres pays de comparaison.
Selon les r�sultats obtenus avec la PPA et les moyennes g�om�triques, les Canadiens auraient sacrifi� une moins grande partie de leur budget de consommation � l'achat de m�dicaments brevet�s s'ils avaient v�cu dans un des pays de comparaison, exception faite des �tats-Unis.
Sous l'angle des r�sultats obtenus avec les taux de change du march� (calcul�s � l'aide de la moyenne g�om�trique), le ratio de la m�diane des prix pratiqu�s dans les pays de comparaison par rapport aux prix pratiqu�s au Canada s'est maintenu � 1,01 en 2006, ce qui repr�sente un recul marqu� de la valeur enregistr�e pour 2005 (1,08). Le graphique 6 pr�sente ce r�sultat dans une perspective historique. En 1987, les m�dianes des prix pratiqu�s dans les pays de comparaison �taient en moyenne de 19 % inf�rieures aux prix canadiens. En 1998, elles d�passaient les prix canadiens de 14 %. Pour toute la d�cennie, le ratio moyen de la m�diane des prix pratiqu�s dans les pays de comparaison par rapport aux prix pratiqu�s au Canada s'est maintenu au-dessus de la parit�. Ceci �tant dit, les prix pratiqu�s au Canada continuent d'�tre sous la m�diane des prix internationaux.
Les donn�es sur les prix et sur la valeur des ventes utilis�es pour calculer l'IPMB servent �galement � d�terminer les tendances des quantit�s de m�dicaments brevet�s vendus au Canada. Le CEPMB calcule � cette fin l'Indice du volume des ventes de m�dicaments brevet�s (IVVMB). Le graphique 7 pr�sente pour les ann�es 1988 � 2006 les taux moyens de croissance de l'utilisation des m�dicaments brevet�s, mesur�e � l'aide de l'IVVMB. Les r�sultats obtenus confirment que la croissance de l'utilisation faite des m�dicaments brevet�s est le principal facteur d'augmentation de la valeur des ventes. Cette tendance s'est maintenue en 2006 avec une augmentation de 5,4 % du taux d'utilisation des m�dicaments brevet�s.
IMS Health fait r�guli�rement rapport des ventes des fabricants au secteur du d�tail dans diff�rents pays. Selon IMS Health, ces ventes sur les principaux march�s ont totalis� 440,3 milliards de dollars en 2006.16 Le graphique 8 pr�sente la r�partition de ce montant entre les march�s. En ce qui concerne le Canada, ses ventes de m�dicaments ont repr�sent� 3,5 % de l'ensemble des ventes sur les principaux march�s mondiaux. Le march� des �tats-Unis est de loin le plus important march� au monde.
Le graphique 9 pr�sente les taux de croissance des ventes sur les diff�rents march�s mondiaux pour 2005 et 2006. Selon les donn�es de IMS Health, la croissance des ventes au Canada (7 %) a �t� �gale � celle observ�e aux �tats-Unis et sup�rieure � celle observ�e dans tous les autres pays de comparaison.
En contrepartie de l'adoption en 1987 des modifications � la Loi sur les brevets, les Compagnies de recherche pharmaceutique du Canada (Rx&D) se sont engag�es pour le compte de l'industrie des m�dicaments de marque � investir dans la recherche-d�veloppement (R-D) au Canada au moins 10 % de la valeur des recettes tir�es de leurs ventes et ce, � compter de l'ann�e 1996.17 En application de la Loi, le CEPMB comptabilise les d�penses annuelles des brevet�s dans la R-D et en fait rapport. Le CEPMB n'a toutefois pas droit de regard sur le type de recherche-d�veloppement effectu�e ni sur les sommes investies dans la R-D par les brevet�s.
La Loi oblige les brevet�s � faire rapport au CEPMB des recettes qu'ils tirent des ventes de leurs m�dicaments, y compris des recettes tir�es des ventes de m�dicaments non brevet�s et des recettes d�coulant d'ententes de production sous licence. Ils doivent �galement faire rapport des d�penses de R-D qu'ils engagent au Canada pour leurs diff�rents m�dicaments. Le R�glement sur les m�dicaments brevet�s, 1994 (R�glement) exige qu'un fond� de pouvoir de la soci�t� pharmaceutique certifie l'exactitude de l'information fournie au Conseil. Le CEPMB ne v�rifie pas syst�matiquement l'information qui lui est pr�sent�e, mais cherche plut�t les anomalies ou les contradictions et, s'il y a lieu, demande aux brevet�s de corriger leurs donn�es ou de les �toffer. Pour confirmer que les donn�es qu'il a soumises ont �t� bien interpr�t�es, chaque brevet� est invit� � confirmer, avant la publication du rapport annuel, l'exactitude du ratio de ses d�penses de R-D par rapport aux recettes tir�es des ventes calcul� par le CEPMB. Les soci�t�s pharmaceutiques qui n'ont fait aucune vente de m�dicaments brevet�s ne sont pas tenues de pr�senter un rapport sur leurs d�penses de R-D. Ainsi, alors que de nouveaux brevets sont attribu�s et que d'autres arrivent � �ch�ance, la liste des soci�t�s pharmaceutiques ayant soumis un rapport sur leurs d�penses de R-D varie d'ann�e en ann�e.
Pour 2006, 72 soci�t�s pharmaceutiques vendant des m�dicaments brevet�s pour usage humain ou pour usage v�t�rinaire ont pr�sent� des rapports sur leurs d�penses de recherche-d�veloppement. De ce nombre, 28 �taient membres de Rx&D.
Pour des fins de rapport, les recettes tir�es des ventes s'entendent des recettes tir�es des ventes de m�dicaments au Canada ainsi que des recettes d�coulant d'ententes de vente sous licence.
Comme l'illustre le tableau 4, la valeur des recettes tir�es des ventes de m�dicaments au Canada d�clar�es par les brevet�s a totalis� 14,9 milliards de dollars en 2006, plus pr�cis�ment 4,7 % de plus qu'en 2005. Les recettes tir�es des ventes d�clar�es par les brevet�s membres de Rx&D ont totalis� 11,1 milliards de dollars sur la m�me p�riode, ce qui repr�sente 75 % du total des recettes tir�es des ventes. De ce montant, moins de 1 % des recettes d�coulent d'ententes de vente sous licence.
Comme le montre le tableau 4, la valeur des d�penses de R-D d�clar�es par l'ensemble des brevet�s a totalis� 1,2 milliard de dollars en 2006, soit une baisse de 1,9 % depuis 2005. Les d�penses de R-D d�clar�es par les brevet�s membres de Rx&D ont totalis� 949 millions de dollars en 2006, ce qui repr�sente 78,4 % du total des d�penses d�clar�es ainsi qu'une diminution de 8,7 % par rapport � 2005.
� titre de comparaison, les brevet�s non membres de Rx&D ont d�clar� des d�penses de R-D de 261 millions de dollars en 2006, soit 34,5 % de plus qu'en 2005.
Le ratio des d�penses de R-D par rapport aux recettes tir�es des ventes de tous les brevet�s est de 8,1 % pour 2006 alors qu'il �tait de 8,7 % en 2005. Quant au ratio des d�penses de R-D des brevet�s membres de Rx&D, il est pass� de 8,8 % qu'il �tait en 2005 � 8,5 % en 2006. Les ratios des d�penses de R-D par rapport aux recettes tir�es des ventes pour tous les brevet�s et pour les brevet�s membres de Rx&D ont baiss� d'une fa�on assez marqu�e au cours des derni�res ann�es apr�s avoir atteint un sommet � la fin des ann�es 1990. C'est la sixi�me fois en autant d'ann�es que le ratio des d�penses de R-D par rapport aux recettes tir�es des ventes est inf�rieur � 10 % et la quatri�me ann�e o� les brevet�s membres de Rx&D n'ont pas respect� leur engagement.
Le graphique 10 compare pour les ann�es 2000 et 2004 les ratios des d�penses de R-D par rapport aux recettes tir�es des ventes au Canada aux m�mes ratios des sept pays de comparaison. Comme le montre le graphique 10, le ratio du Canada �tait de 10,1 % en 2000. Cette ann�e-l�, seule l'Italie pr�sentait un ratio plus bas (6,2 %). La Suisse pr�sentait le ratio d'investissements dans la R-D par rapport aux recettes tir�es des ventes le plus �lev� (102,5 %), suivie de la Su�de (44,4 %). La France, l'Allemagne et les �tats-Unis ont affich� des ratios variant entre 16 et 18 % tandis que le Royaume-Uni pr�sentait un ratio deux fois plus �lev� (35,1 %). Une tendance tr�s semblable a �t� observ�e pour 2004. L'Italie pr�sentait alors le ratio le moins �lev� (6,6 %), suivi du Canada (8,3 %). Les ratios de tous les autres pays de comparaison �taient cette ann�e-l� �galement de beaucoup sup�rieurs � notre ratio, m�me s'ils avaient baiss� en Suisse, en Su�de et au Royaume-Uni.
Le Syst�me national d'information sur l'utilisation des m�dicaments prescrits (SNIUMP) a pour mandat de pr�parer des analyses critiques sur les tendances des prix des m�dicaments d'ordonnance, sur l'utilisation qui en est faite et sur les co�ts engag�s pour l'achat de m�dicaments. Ces analyses fournissent au r�gime de sant� canadien une mine de renseignements sur l'utilisation faite des m�dicaments d'ordonnance et sur les facteurs d'augmentation des co�ts. L'Institut canadien d'information sur la sant� (ICIS) et le CEPMB y travaillent en partenariat. Un comit� directeur form� de repr�sentants de Sant� Canada et des diff�rents r�gimes publics d'assurance-m�diocaments a �t� constitu� pour conseiller l'ICIS et le CEPMB en mati�re d'�tablissement des bases de donn�es du SNIUMP et d'analyses. Le mandat du SNIUMP compte les deux volets suivants :
l'�laboration et la mise en oeuvre d'une base de donn�es sur les ordonnanes dans laquelle seront collig�es les donn�es des diff�rents r�gimes publics d'assurance-m�dicaments
la production d'analyses utilisant les renseignements vers�s dans la base de donn�es.
L'ICIS est responsable du premier volet de ce mandat tandis que le CEPMB s'occupe du second comme le ministre de la Sant� lui a demand� de faire en vertu de l'article 90 de la Loi sur les brevets.
Le CEPMB a effectu� des analyses des tendances des prix des m�dicaments observ�es entre 1997-1998 et 2004-2005. Pour ces analyses, il a utilis� les donn�es sur les m�dicaments distribu�s sous ordonnance collig�es au niveau du DIN fournies par les huit r�gimes publics d'assurance-m�dicaments du pays.
Deux documents ont r�cemment �t� publi�s pour �clairer le processus de prise de d�cisions :
Lignes directrices pour l'analyse de l'incidence du prix d'un m�dicament sur les budgets des r�gimes publics d'assurance-m�dicaments. Ces Lignes directrices pr�sentent la m�thodologie d'analyse de l'incidence du prix d'un m�dicament sur les budgets d'assurance-m�dicaments ainsi que les normes relatives aux rapports qui doivent �tre soumis au Programme commun d'examen des m�dicaments administr� par l'Agence canadienne des m�dicaments et des technologies en sant� (ACMTS) ou, encore, aux r�gimes d'assurance-m�dicaments f�d�raux, provinciaux et territoriaux participant au Programme commun d'examen des m�dicaments (PCEM).
L'Observateur des m�dicaments �mergents (OM�). Cette publication pr�sente un sommaire de l'information sur les nouveaux m�dicaments rendus aux derni�res phases de la recherche et susceptibles d'avoir une incidence assez marqu�e sur le plan de la valeur th�rapeutique. Les prochaines livraisons de cette nouvelle publication �lectronique traiteront du d�veloppement clinique de m�dicaments �mergents et de leur potentiel. Elles traiteront �galement des analyses du march� afin d'informer les d�cideurs de l'incidence que pourraient avoir ces m�dicaments sur les budgets des r�gimes d'assurance-m�dicaments.
Vous trouverez ces �tudes sur notre site Web ainsi que la liste des �tudes en cours.
En octobre 2005, les ministres f�d�ral, provinciaux et territoriaux de la Sant� ont annonc� qu'ils avaient convenu de demander au CEPMB de faire un suivi des prix des m�dicamnets non brevet�s distribu�s sous ordonnance. Ainsi, en novembre 2005, le CEPMB a �t� charg� par le ministre f�d�ral de la Sant� de faire le suivi des prix de ces m�dicaments et de faire rapport de ses observations.
En 2006-2007, le CEPMB a publi� trois rapports au titre de ce mandat :
Tendances des prix pratiqu�s au Canada et dans les pays de comparaison. Ce rapport, publi� en juillet 2006, s'est int�ress� aux tendances des prix et de la valeur des ventes au Canada et dans les pays de comparaison des m�dicaments non brevet�s distribu�s sous ordonnance.
Tendances de la valeur des ventes au Canada et structure du march�. Ce rapport, publi� en octobre 2006, analyse les taux de croissance annuelle des ventes, les sources de cette croissance, les parts de march�, la concentration des ventes et les comparaisons des prix pratiqu�s dans les diff�rents pays selon leur niveau de concentration.
March� des m�dicaments dont le brevet est r�cemment arriv� � �ch�ance. Ce rapport, publi� en juin 2007, note les d�veloppements observ�s sur le march� des m�dicaments non brevet�s dans les ann�es suivant imm�diatement l'arriv�e � �ch�ance des brevets.
Ces rapports sont affich�s sur notre site Web sous � Mandat de rapport; Suivi et rapport des prix des m�dicaments d'ordonnance non brevet�s �.
Un prochain rapport sur les tendances des prix des m�dicaments non brevet�s distribu�s sous ordonannce au Canada et dans d'autres pays par une source exclusive.
Le Conseil est form� d'au plus cinq membres si�geant � temps partiel, dont un pr�sident et un vice-pr�sident. Les membres du Conseil sont nomm�s par le gouverneur en conseil. En vertu de la Loi sur les brevets, le pr�sident du Conseil assume �galement les fonctions de chef de la direction du CEPMB et, � ce titre, assure la supervision et la direction des activit�s du Conseil. Une directrice ex�cutive supervise le travail du personnel. Outre la directrice ex�cutive, les cadres sup�rieurs du CEPMB sont la directrice de la conformit� et de l'application, le directeur des politiques et de l'analyse �conomique, le directeur des services int�gr�s, la secr�taire du Conseil et la conseill�re juridique principale.
C'est la direction Conformit� et Application qui, essentiellement, effectue l'examen des prix des m�dicaments brevet�s et qui veille au respect de la Politique de conformit� et d'application. La direction Politiques et analyse �conomique effectue pour sa part les analyses et pr�pare les rapports sur les tendances des prix ainsi que des �tudes de nature politique et �conomique. Enfin, le Secr�tariat, la Direction des services int�gr�s et la conseill�re juridique principale s'occupent de fournir le soutien n�cessaire aux activit�s de r�glementation et de rapports, en mati�re de communications, d'aministration et d'avis juridiques.
(en milliers de dollars) | 2004-2005 D�penses r�elles | 2005-2006 D�penses r�elles | 2006-2007 | |||
Budget principal | D�penses pr�vues | Total des autorisations | Total des d�penses r�elles | |||
Conseil d'examen du prix des m�dicaments brevet�s | 4 996,7 | 5 326,5 | 6 512,0 | 6 512,0 | 11 690,0 | 7 365,3 |
Total | 4 996,7 | 5 326,5 | 6 512,0 | 6 512,0 | 11 690,0 | 7 365,3 |
Moins : revenus non disponibles(1) | (3 026,1) | (1 413,3) | - | - | - | (210,0) |
Plus : Co�t des services re�us � titre gracieux | 825,9 | 791,6 | 871,2 | 871,2 | 871,2 | 807,9 |
Total des d�penses minist�rielles | 2 796,5 | 4 704,8 | 7 383,2 | 7 383,2 | 12 561,2 | 7 963,2 |
|
||||||
�quivalents temps plein | 42 | 42 | 48 | 48 | 63 | 43 |
(1) Les sommes comptabilis�es dans les recettes non disponibles ne repr�sentent pas les recettes g�n�r�es par le CEPMB. Ce sont plut�t les sommes que les brevet�s ont remises au gouvernement du Canada en application des modalit�s d'un engagement de conformit� volontaire ou d'une ordonnance du Conseil aux fins du remboursement des recettes exc�dentaires encaiss�es. Le ministre est habilit� � conclure des ententes avec les provinces concernant la distribution aux provinces des sommes vers�es par les brevet�s au Receveur g�n�ral moins les co�ts engag�s pour leur perception et pour leur distribution.
2006-2007 | ||||||
Activit� de programme | Budg�taire | Plus : Non budg�taire | Total | |||
Fonctionnement | Total : D�penses budg�taires brutes | Moins : Revenus disponibles | Total : D�penses budg�taires nettes | Pr�ts, investissements et avances | ||
Conseil d’examen du prix des m�dicaments brevet�s | ||||||
Budget principal | 6 512,0 | 6 512,0 | - | 6 512,0 | - | 6 512,0 |
D�penses pr�vues | 6 512,0 | 6 512,0 | - | 6 512,0 | - | 6 512,0 |
Total des autorisations | 11 690,0 | 11 690,0 | - | 11 690,0 | - | 11 690,0 |
D�penses r�elles | 7 365,3 | 7 365,3 | - | 7 365,3 | - | 7 365,3 |
Poste vot� ou l�gislatif | Libell� tronqu� du poste vot� ou l�gislatif | 2006-2007 | |||
Budget principal | D�penses pr�vues | Total des autorisations | D�penses r�elles | ||
25 | D�penses de fonctionnement | 5 800,0 | 5 800,0 | 10 978,0 | 6 742,5 |
(L) | Contributions aux r�gimes d'avantages sociaux des employ�s | 712,0 | 712,0 | 712,0 | 622,8 |
Total | 6 512,0 | 6 512,0 | 11 690,0 | 7 365,3 |
(en milliers de dollars) | 2006-2007 |
Locaux fournis par Travaux publics et Services gouvernementaux Canada (TPSGC) | 489,9 |
Contributions de l'employeur aux primes du r�gime d'assurance des employ�s et d�penses pay�es par le SCT (� l'exceptions des fonds renouvelables) | 299,7 |
Traitement et d�penses associ�es pour les services juridiques fournis par Justice Canada | 18,3 |
Total des services re�us � titre gracieux en 2006-2007 | 807,9 |
(en milliers de dollars) | 2004-2005 D�penses r�elles | 2005-2006 D�penses r�elles | 2006-2007 | |||
Budget principal | D�penses pr�vues | Total des autorisations | D�penses r�elles | |||
Conseil d'examen du prix des m�dicaments brevet�s | ||||||
Source des revenus non disponibles (1) | ||||||
Engagements de conformit� volontaire | 3 026,1 | 1 413,3 | - | - | - | 210,0 |
Total des revenus non disponibles | 3 026,1 | 1 413,3 | - | - | - | 210,0 |
(1) Les sommes comptabilis�es dans les recettes non disponibles ne repr�sentent pas les recettes g�n�r�es par le CEPMB. Ce sont plut�t les sommes que les brevet�s ont remises au gouvernement du Canada en application des modalit�s d'un engagement de conformit� volontaire ou d'une ordonnance du Conseil aux fins du remboursement des recettes excessives encaiss�es de la vente d'un m�dicament � des prix excessifs. Le ministre est habilit� � conclure des ententes avec les provinces concernant la distribution aux provinces des sommes vers�es par les brevet�s au Receveur g�n�ral moins les co�ts engag�s pour leur perception et pour leur distribution.
La responsabilit� de l'int�grit� et de l'objectivit� des �tats financiers ci-joints pour l'exercice termin� le 31 mars 2007 et toute l'information figurant dans ces �tats incombe � la direction du Conseil. Ces �tats financiers ont �t� pr�par�s par la direction conform�ment aux conventions comptables du Conseil du Tr�sor, qui sont conformes aux principes comptables g�n�ralement reconnus du Canada pour le secteur public.
La direction est responsable de l'int�grit� et de l'objectivit� de l'information pr�sent�e dans les �tats financiers. Certaines informations pr�sent�es dans les �tats financiers sont fond�es sur les meilleures estimations et le jugement de la direction et tiennent compte de l'importance relative. Pour s'acquitter de ses obligations au chapitre de la comptabilit� et de la pr�sentation des rapports, la direction tient des comptes qui permettent l'enregistrement centralis� des op�rations financi�res du minist�re. L'information financi�re soumise pour la pr�paration des Comptes publics du Canada et incluse dans le Rapport minist�riel sur le rendement du conseil concorde avec les �tats financiers ci-joints.
La direction poss�de un syst�me de gestion financi�re et de contr�le interne con�u pour fournir une assurance raisonnable que l'information financi�re est fiable, que les actifs sont prot�g�s et que les op�rations sont conformes � la Loi sur la gestion des finances publiques , qu'elles sont ex�cut�es en conformit� avec les r�glements, qu'elles respectent les autorisations du Parlement et qu'elles sont comptabilis�es de mani�re � rendre compte de l'utilisation des fonds du gouvernement. La direction veille �galement � l'objectivit� et � l'int�grit� des donn�es de ses �tats financiers par la s�lection appropri�e, la formation et le perfectionnement d'employ�s qualifi�s, par une organisation assurant une s�paration appropri�e des responsabilit�s et par des programmes de communication visant � assurer la compr�hension des r�glements, des politiques, des normes et des responsabilit�s de gestion dans tout le Conseil.
Les �tats financiers du Conseil n'ont pas fait l'objet d'une v�rification.
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Brien G. Benoit, M.D. Pr�sident Conseil d'examen du prix des m�dicaments brevet�s 6 septembre 2007 |
Barbara Ouellet Directrice �x�cutive, CEPMB Conseil d'examen du prix des m�dicaments brevet�s 30 ao�t 2007 |
Exercice termin� le 31 mars | 2007 | 2006 |
(en dollars) | ||
D�penses | ||
Salaires et avantages sociaux | 4 815 847 | 4 084 405 |
Services professionnels et sp�ciaux | 1 951 204 | 871 998 |
Installations | 489 894 | 582 600 |
Services publics' fournitures et approvisionnements | 484 531 | 247 009 |
Voyage et r�installation | 181 186 | 85 756 |
Achat de services de r�paration et d'entretien | 124 330 | 70 340 |
Information | 122 086 | 55 496 |
Communications | 83 510 | 76 516 |
Location | 16 014 | 10 133 |
Amortissement | 3 101 | 3 383 |
Autres | 55 634 | 118 942 |
8 327 337 | 6 206 578 | |
Revenus | ||
Engagement de conformit� volontaire | 210 043 | 1 413 415 |
Co�t de fonctionnement net | 8 117 294 | 4 793 163 |
Les notes compl�mentaires font partie int�grante des �tats financiers |
au 31 mars | 2007 | 2006 |
(en dollars) | ||
Actifs | ||
Actifs financiers D�biteurs et avances (Note 4) |
108 595 |
35 819 |
108 595 | 35 819 | |
Actifs non financiers Immobilisations corporelles (Note 5) |
- |
3 101 |
- | 3 101 | |
108 595 | 38 920 | |
Passifs et avoir du Canada | ||
Passifs Cr�diteurs et charges � payer Indemnit�s de vacance et cong�s compensatoires (Note 6) Indemnit�s de d�part (Note 7) |
784 600 266 437 733 660 |
453 184 200 419 645 076 |
1 784 697 | 1 298 679 | |
Avoir du Canada | (1 676 102) | (1 259 759) |
108 595 | 38 920 | |
Les notes compl�mentaires font partie int�grante des �tats financiers |
au 31 mars | 2007 | 2006 |
(en dollars) | ||
Avoir du Canada, d�but de l'exercice | (1 259 759) | ( 680 523) |
Co�t de fonctionnement net | (8 117 294) | (4 793 163) |
Cr�dits de l'exercice en cours utilis�s (Note 3) | 7 365 303 | 5 326 472 |
Revenus non disponibles pour d�penser | ( 218 605) | (1 413 557) |
Variation de la situation nette du Tr�sor (Note 3) | ( 253 685) | ( 490 541) |
Services fournis gratuitement par d'autres minist�res (Note 8) | 807 938 | 791 553 |
Avoir du Canada, fin de l'exercice | (1 676 102) | (1 259 759) |
Les notes compl�mentaires font partie int�grante des �tats financiers |
Exercice termin� le 31 mars | 2007 | 2006 |
(en dollars) | ||
Activit�s de fonctionnement | ||
Co�t de fonctionnement net | 8 117 294 | 4 793 163 |
�l�ments n'affectant pas l'encaisse : Amortissement des immobilisations corporelles (Note 5) Services fournis gratuitement par d'autres minist�res (Note 8) |
( 3 101) ( 807 938) |
( 3 383) ( 791 553) |
Variations de l'�tat de la situation financi�re : Augmentation (diminution) des d�biteurs et avances Diminution (augmentation) du passif |
72 776 ( 486 018) |
( 589 360) 13 507 |
Encaisse utilis�e par les activit�s de fonctionnement | 6 893 013 | 3 422 374 |
Activit�s de financement | ||
Encaisse nette fournie par le gouvernement du Canada | (6 893 013) | (3 422 374) |
Les notes compl�mentaires font partie int�grante des �tats financiers |
Le Conseil d�examen du prix des m�dicaments brevet�s (CEPMB) est un organisme ind�pendant qui d�tient des pouvoirs quasi-judiciaires. Il a �t� cr�� par le Parlement en 1987 en vertu de la Loi sur les brevets.
M�me s�il fait techniquement partie du portefeuille de la Sant�, le CEPMB exerce son mandat en toute ind�pendance du Ministre de la Sant�. Il fonctionne d�une fa�on ind�pendante des autres organismes, dont Sant� Canada, qui v�rifie l�innocuit� et l�efficacit� des m�dicaments, et les r�gimes d'assurance-m�dicaments qui en approuvent l'inscription sur leurs formulaires respectifs des m�dicaments admissibles � un remboursement.
Le CEPMB est investi d�un double r�le :
Comp�tence du CEPMB :
R�glementation - Le CEPMB passe en revue les prix d�part-usine, � savoir les prix auxquels les brevet�s vendent leurs m�dicaments pour usage humain ou v�t�rinaire distribu�s au Canada sous ordonnance ou en vente libre aux grossistes, aux h�pitaux et aux pharmacies pour que ces prix ne soient pas excessifs. Le CEPMB exerce un contr�le sur le prix de chaque m�dicament brevet�, soit de chaque concentration de chaque forme posologique de chaque m�dicament brevet� offert sur le march� canadien. C�est habituellement � ce niveau que Sant� Canada attribue le num�ro d�identification de drogue (DIN).
Le CEPMB n�est pas habilit� � exercer un contr�le sur les prix des m�dicaments non brevet�s, incluant les m�dicaments g�n�riques vendus en vertu de licences obligatoires. Il n�a non plus aucun droit de regard sur les prix de vente au gros et au d�tail ni sur les honoraires des pharmaciens. La distribution et l�ordonnance des m�dicaments ne rel�vent pas non plus de la comp�tence du CEPMB.
Rapports - Le CEPMB rend annuellement compte de ses activit�s au Parlement par le truchement du ministre de la Sant�. Le rapport annuel, qui porte sur une ann�e civile, passe en revue les principales activit�s du CEPMB, analyse les prix des m�dicaments brevet�s et les tendances des prix de tous les m�dicaments, et fait rapport des d�penses de R-D d�clar�es par les titulaires de brevets pharmaceutiques.
Les �tats financiers ont �t� pr�par�s conform�ment aux conventions comptables du Conseil du Tr�sor, qui sont conformes aux principes comptables g�n�ralement reconnus du Canada pour le secteur public.
Les principales conventions comptables sont les suivantes :
(a) Cr�dits parlementaires
Le Conseil est financ� par le gouvernement du Canada au moyen de cr�dits parlementaires. Les cr�dits consentis au Conseil ne correspondent pas � la pr�sentation des rapports financiers en conformit� avec les principes comptables g�n�ralement reconnus �tant donn� que les cr�dits sont fond�s, dans une large mesure, sur les besoins de tr�sorerie. Par cons�quent, les postes comptabilis�s dans l'�tat des r�sultats et dans l'�tat de la situation financi�re ne sont pas n�cessairement les m�mes que ceux qui sont pr�vus par les cr�dits parlementaires. La note 3 pr�sente un rapprochement g�n�ral entre les deux m�thodes de rapports financiers.
(b) Encaisse nette fournie par le gouvernement
Le Conseil fonctionne au moyen du Tr�sor, qui est administr� par le receveur g�n�ral du Canada. La totalit� de l'encaisse re�ue par le Conseil est d�pos�e au Tr�sor, et tous les d�caissements faits par le Conseil sont pr�lev�s sur le Tr�sor. L'encaisse nette fournie par le gouvernement est la diff�rence entre toutes les rentr�es de fonds et toutes les sorties de fonds, y compris les op�rations entre les minist�res au sein du gouvernement f�d�ral.
(c) Variation de la situation nette du Tr�sor
La variation de la situation nette du Tr�sor correspond � la diff�rence entre l'encaisse nette fournie par le gouvernement et les cr�dits utilis�s au cours d'un exercice, � l'exclusion du montant des revenus non disponibles comptabilis�s par le Conseil. Il d�coule d'�carts temporaires entre le moment o� une op�ration touche un cr�dit et le moment o� elle est trait�e par le Tr�sor (Voir la note 3 (c) pour un rapprochement de l'encaisse nette fournie par le gouvernement et des cr�dits de l'exercice en cours utilis�s).
(d) Revenues
Les revenus sont comptabilis�s dans la p�riode o� les faits sous-jacents surviennent. Les revenus de CEPMB repr�sentent des sommes comptabilis�es dans les recettes non disponibles ne repr�sentent pas des recettes g�n�r�es par le CEPMB. Ce sont plut�t les sommes que les brevet�s ont remises au gouvernement du Canada en application des modalit�s d'un engagement de conformit� volontaire ou d'une ordonnance du Conseil aux fins du remboursement des recettes exc�dentaires encaiss�es.
(e) Charges
Les charges sont comptabilis�es selon la m�thode de la comptabilit� d'exercice :
(f) Avantages sociaux futurs
(g) D�biteurs et avances
Les d�biteurs sont comptabilis�s en fonction des montants que l'on pr�voit r�aliser. Ils comprennent principalement des montants a �tre recouverts de d'autres minist�res gouvernementaux dont le recouvrement est consid�r� certain. Par cons�quent, aucune provision n'a �t� �tablie en contrepartie de ces sommes.
(h) Immobilisations corporelles
Toutes les immobilisations corporelles avec une valeur initiale de 10 000 $ ou plus sont enregistr�es utilisant le co�t d’acquisition. Le Conseil ne capitalise pas les biens incorporels, les oeuvres d’arts et les tr�sors historiques ayant une valeur culturelle, esth�tique ou historique.
L’amortissement des immobilisations se fait selon une base lin�aire sur l’estim� de la dur�e de vie utile de l’actif :
Cat�gorie d'immobilisations | P�riode d'amortissement |
Mat�riel informatique | 3-5 ans |
(i) Incertitude relative � la mesure
La pr�paration de ces �tats financiers conform�ment aux conventions comptables du Conseil du Tr�sor du Canada, qui sont conformes aux principes comptables g�n�ralement reconnus du Canada pour le secteur public, exige de la direction qu'elle fasse des estimations et pose des hypoth�ses qui influent sur les montants d�clar�s des actifs, des passifs, des revenus et des charges pr�sent�s dans les �tats financiers. Au moment de la pr�paration des pr�sents �tats financiers, la direction consid�re que les estimations et les hypoth�ses sont raisonnables. Les principaux �l�ments pour lesquels des estimations sont faites sont le passif pour les indemnit�s de d�part et la dur�e de vie utile des immobilisations corporelles . Les r�sultats r�els pourraient diff�rer des estimations de mani�re significative. Les estimations de la direction sont examin�es p�riodiquement et, � mesure que les rajustements deviennent n�cessaires, ils sont constat�s dans les �tats financiers de l'exercice o� ils sont connus.
Le Conseil re�oit la plus grande partie de son financement au moyen de cr�dits parlementaires annuels. Les �l�ments comptabilis�s dans l'�tat des r�sultats et l'�tat de la situation financi�re d'un exercice peuvent �tre financ�s au moyen de cr�dits parlementaires qui ont �t� autoris�s dans des exercices pr�c�dents, pendant l'exercice en cours ou qui le seront dans des exercices futurs. En cons�quence, le co�t de fonctionnement net du Conseil diff�re selon qu'il est pr�sent� selon le financement octroy� par le gouvernement ou selon la m�thode de la comptabilit� d'exercice. Les diff�rences sont rapproch�es dans les tableaux suivants :
(a) Rapprochement du co�t de fonctionnement net et des cr�dits parlementaires de l'exercice en cours : | 2007 | 2006 |
(en dollars) | ||
Co�t de fonctionnement net | 8 117 294 | 4 793 163 |
Rajustements pour les postes ayant une incidence sur le co�t de fonctionnement net, mais qui n'ont pas d'incidence sur les cr�dits Ajouter (d�duire) : | ||
Ajouter (d�duire) : | ||
Revenu non disponible pour d�penser | 218 605 | 1 413 557 |
Services fournis gratuitement | ( 807 938) | ( 791 553) |
Amortissement des immobilisations corporelles | ( 3 101) | ( 3 383) |
Services l�gaux de Justice Canada | ( 4 979) | ( 7 595) |
Provision pour cong�s annuels | ( 54 429) | ( 1 370) |
Provision pour cong�s compensatoires | ( 11 589) | 2 315 |
Provision pour le passif relatif aux indemnit�s de d�part | ( 88 586) | ( 78 669) |
Autres augmentation du passif | 26 | 7 |
( 751 991) | 533 309 | |
Cr�dits de l'exercice en cours utilis�s | 7 365 303 | 5 326 472 |
(b) Cr�dits fournis et utilis�s : | Cr�dits octroy�s | |
(en dollars) | 2007 | 2006 |
D�penses de fonctionnement - Cr�dit 25 | 10 978 025 | 5 081 000 |
Montants l�gislatifs | 622 760 | 543 344 |
Moins: | ||
Cr�dits annul�s | (4 235 482) | ( 297 872) |
Cr�dits de l'exercice en cours utilis�s | 7 365 303 | 5 326 472 |
(c) Rapprochement de l'encaisse nette fournie par le gouvernement et des cr�dits de l'exercice en cours utilis�s | 2007 | 2006 |
(en dollars) | ||
Encaisse nette fournie par le gouvernement | 6 893 013 | 3 422 374 |
Revenu non disponible pour d�penser | 218 605 | 1 413 557 |
Variation de la situation nette du Tr�sor Variation des d�biteurs et des avances Variation des cr�diteurs et des charges � payer Autres ajustements |
( 72 776) 331 414 ( 4 953) |
589 361 ( 91 232) ( 7 588) |
253 685 | 490 541 | |
Cr�dits de l'exercice en cours utilis�s | 7 365 303 | 5 326 472 |
2007 | 2006 | |
(en dollars) | ||
D�biteurs des autres minist�res et organismes f�d�raux | 108 095 | 35 319 |
Avances aux employ�s | 500 | 500 |
108 595 | 35 819 |
Co�t (en dollars) |
Solde d'ouverture | Acquisitions | Ali�nations et radiations | Solde de cl�ture |
Mat�riel informatique | 91 242 | - | - | 91 242 |
91 242 | - | - | 91 242 | |
Amortissement cumul� (en dollars) |
Solde d'ouverture | Amortissement | Ali�nations et radiations | Solde de cl�ture |
Mat�riel informatique | 88 141 | 3 101 | - | 91 242 |
88 141 | 3 101 | - | 91 242 | |
Valeur comptable nette | 3 101 | - | - | - |
La charge d’amortissement pour l’exercice termin� le 31 mars 2007 s’�l�ve � 3 101 $ (2006 – 3 383 $) |
(en dollars) | 2007 | 2006 |
Provision pour indemnit�s de vacance | 253 100 | 198 671 |
Provision pour cong�s compensatoires | 13 337 | 1 748 |
266 437 | 200 419 |
(a) Prestations de retraite
Prestations de retraite: Les employ�s du Conseil participent au R�gime de retraite de la fonction publique, qui est parrain� et administr� par le gouvernement du Canada. Les prestations de retraite s'accumulent sur une p�riode maximale de 35 ans au taux de 2 % par ann�e de services validables multipli� par la moyenne des gains des cinq meilleures ann�es cons�cutives. Les prestations sont int�gr�es aux prestations du R�gime de pensions du Canada et du R�gime de rentes du Qu�bec et sont index�es � l'inflation.
Tant les employ�s que le minist�re versent des cotisations couvrant le co�t du r�gime. Les charges pour l'exercice courant et pour l'exercice pr�c�dent, soit environ 2.2 fois (2.6 en 2006) les cotisations des employ�s, correspondent � :
(en dollars) | 2007 | 2006 |
Charge pour l'exercice | 458 955 | 402 069 |
458 955 | 402 069 |
La responsabilit� du Conseil relative au r�gime de retraite se limite aux cotisations vers�es. Les exc�dents ou les d�ficits actuariels sont constat�s dans les �tats financiers du gouvernement du Canada, en sa qualit� de r�pondant du r�gime.
b) Indemnit�s de d�part
Le Conseil verse des indemnit�s de d�part aux employ�s en fonction de l'admissibilit�, des ann�es de service et du salaire final. Ces indemnit�s ne sont pas capitalis�es d'avance. Les prestations seront pr�lev�es sur les cr�dits futurs. Voici quelles �taient les indemnit�s de d�part au 31 mars :
(en dollars) | 2007 | 2006 |
Obligation au titre des prestations constitu�es, d�but de l'exercice | 645 076 | 566 407 |
Charge pour l'exercice | 147 991 | 150 455 |
Prestations vers�es pendant l'exercice | ( 59 407) | ( 71 786) |
Obligation au titre des prestations constitu�es, fin de l'exercice | 733 660 | 645 076 |
En vertu du principe de propri�t� commune, le Conseil est apparent� � tous les minist�res, organismes et soci�t�s d'�tat du gouvernement du Canada. Le Conseil conclut des op�rations avec ces entit�s dans le cours normal de ses activit�s et selon des modalit�s commerciales normales. De plus, au cours de l'exercice, le Conseil re�oit gratuitement des services d'autres minist�res, comme il est indiqu� � la partie (a).
(a) Services fournis gratuitement
Au cours de l'exercice, le Conseil re�oit gratuitement des services d'autres minist�res. Ces services gratuits ont �t� constat�s comme suit dans l'�tat des r�sultats du Conseil :
(en dollars) | 2007 | 2006 |
Installations | 489 894 | 582 600 |
Cotisations de l'employeur au r�gime de soins de sant� et r�gime de soins dentaires | 299 709 | 197 000 |
Justice Canada | 18 335 | 11,953 |
807 938 | 791 553 |
Le gouvernement a structur� certaines de ses activit�s administratives de mani�re � optimiser l'efficience et l‘efficacit� de sorte qu'un seul minist�re m�ne sans frais certaines activit�s au nom de tous. Le co�t de ces services, qui comprennent les services de paye et d'�mission des ch�ques offerts par Travaux publics et Services gouvernementaux Canada et les services de v�rification offerts par le Bureau du v�rificateur g�n�ral, ne sont pas inclus � titre de charge dans l'�tat des r�sultats du minist�re.
(b) Soldes des cr�diteurs � la fin de l'exercice entre apparent�s :
(en dollars) | 2007 | 2006 |
Cr�diteurs - Autres minist�res et organismes gouvernementaux | 32 043 | 36 304 |
1 Conform�ment � la d�cision prise par le Conseil du Tr�sor au cours de sa r�union du 22 juin 2006, le CEPMB a, au titre du Budget des d�penses suppl�mentaires (A), obtenu 4 914 625 $ aux fins de tenir des audiences publiques et de moderniser ses Lignes directrices sur les prix excessifs.
2 Conform�ment � la d�cision de juin 2006 du Conseil du Tr�sor, le CEPMB a re�u les cr�dits additionnels auxquels il est fait r�f�rence dans la note de bas de page no 1. Le Conseil du Tr�sor a approuv� les dispositions requises pour donner au CEPMB acc�s au cr�dit 5 au cas o� les fonds ne seraient pas suffisants jusqu'en d�cembre 2006. Afin d'�viter autant que possible d'avoir � puiser des fonds dans le cr�dit 5, certaines activit�s associ�es au projet de modernisation des Lignes directrices ont �t� report�es (dont les rencontres de consultation avec les intervenants qui ont �t� report�es en novembre). Par ailleurs, alors que le nombre d'audiences pr�vues pour 2006-2007 a �t� atteint � la fin de l'exercice financier, les Avis d'audience ont �t� �mis plus tard que pr�vu. Enfin, en raison du temps mis � doter les nouveaux postes approuv�s, des travaux dans d'autres secteurs d'activit�s (par ex. analyses des tendances des prix des m�dicaments) ont d� �tre mis en veilleuse au profit de projets plus pressants. Par cons�quent, la valeur totale des d�penses r�elles a �t� moindre que la valeur autoris�e.
3 Num�ro d'identification que la Direction g�n�rale de la protection de la sant� de Sant� Canada attribue � chaque m�dicament vendu sous ou sans ordonnance et commercialis� en vertu du R�glement sur les aliments et drogues. Le DIN est assign� en tenant compte des �l�ments suivants : le fabricant du produit, le ou les ingr�dients actifs, la forme posologique, le nom de marque du produit et son mode d'administration.
4 Les Lignes directrices sont publi�es � l'int�rieur du Compendium des Lignes directrices, politiques et proc�dures. Ce document est disponible sur notre site Web (www.pmprb-cepmb.gc.ca) sous � Loi, R�glement et Lignes directrices �.
5 Vous trouverez dans la section 4 du R�glement de plus amples d�tails sur les donn�es que les brevet�s doivent soumettre au Conseil. Le Guide du brevet� fait �tat des quatre cat�gories de clients qui sont : les h�pitaux, les pharmacies, les grossistes et autres.
6 Aux fins de l'examen du prix, un nouveau m�dicament brevet� en 2006 s'entend d'un m�dicament brevet� lanc� sur le march� canadien en 2006 ou, encore, d'un m�dicament ayant obtenu son premier brevet entre le 1er d�cembre 2005 et le 30 novembre 2006 m�me s'il �tait disponible au Canada. La m�me approche est appliqu�e � toutes les ann�es pour accommoder les d�lais de pr�sentation des rapports en vertu du R�glement sur les m�dicaments brevet�s, 1994 et pour calculer les prix de r�f�rence.
7 Aux fins du pr�sent rapport, les m�dicaments existants comprennent tous les m�dicaments brevet�s lanc�s sur le march� canadien avant le 1er d�cembre 2005.
8 L'affaire de Janssen-Ortho Inc. et le prix de son m�dicament Risperdal Consta a �t� r�gl�e au moyen d'un Engagement de conformit� volontaire qui a mis fin � l'audience. Vous trouverez de plus amples renseignements sur cet engagement � la page 25 du pr�sent rapport.
9 L'affaire de 3M Canada Company et du prix de son m�dicament Airomir a �t� r�gl�e au moyen d'un Engagement de conformit� volontaire qui a mis fin � l'audience. Vous trouverez de plus amples renseignements sur cet engagement � la page 24 pr�sent rapport.
10 Vous trouverez le texte officiel de l'engagement de conformit� volontaire sur le site Web du CEPMB (www.pmprb-cepmb.gc.ca) sous � Mandat de r�glementation, Engagements de conformit� volontaire �.
11 Suite � l'acceptation de l'Engagement de conformit� volontaire soumis par 3M Canada Company dans l'affaire de son m�dicament Airomir ainsi que de l'Engagement de conformit� volontaire soumis par Janssen-Ortho Inc. concernant son m�dicament Risperdal Consta, le nombre d'audiences en instance est pass� de dix � huit. Le 25 juillet, le Conseil a �mis un autre Avis d'audience dans l'affaire Abbott Limit�e, Les Laboratoires et du prix de son m�dicament Zemplar. Le nombre d'audiences en instance est ainsi pass� � neuf.
12 Vous trouverez de plus amples d�tails sur ce cas sous la rubrique � Engagements de conformit� volontaire �, � la page 22.
13 Pour des raisons de confidentialit�, les donn�es relatives � ces deux groupes ont �t� combin�es.
14 Le R�glement sur les m�dicaments brevet�s, 1994 pr�voit que les brevet�s doivent fournir des donn�es sur les ventes qu'ils font � quatre cat�gories de clients nomm�es dans le Guide du brevet�. Ces cat�gories de clients sont les h�pitaux, les pharmacies, les grossistes et autres.
15 Les r�sultats pour une quatri�me cat�gorie de clients, la cat�gorie � Autres �, ne sont pas fournis. Les acheteurs de la cat�gorie � Autres � sont essentiellement des �tablissements de soins de sant� autres que les h�pitaux, notamment des cliniques m�dicales, des centres de soins infirmiers, des cabinets de m�decins, etc.
16 IMS Health Retail Drug Monitor, D�cembre 2005 (www.imshealth.com). IMS Health Retail Drug Monitor pr�sente des estim�s des acahts directs (achats effectu�s directemetn aupr�s du fabricant) et des achats indirects des pharmacies (achats effectu�s aupr�s d'un grossiste) dans 13 pays industrialis�s. Ces pays sont l'Argentine, l'Australie, le Br�sil, le Canada, la France, l'Allemagne, l'Italie, le Japon, le Mexique, la Nouvelle-Z�lande, l'Espagne, le Royaume-Uni et les �tats-Unis. Les valeurs sont exprim�es aux prix du fabricant (prix d�part-usine) et couvrent tous les m�dicaments d'ordonnance et certains m�dicaments en vente libre.
17 Tel que publi� dans le R�sum� de l'�tude d'impact de la r�glementation du R�glement sur les m�dicaments brevet�s, 1988, publi� dans la Partie II de la Gazette du Canada, Vol. 122, no 20 - SOR/DORS/88-474