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2006-2007
Rapport sur le rendement

Parcs Canada

L'honorable John Baird
Ministre d'Environnement Canada

Table des mati�res

Message du ministre

Message du directeur g�n�ral de l’Agence

Section 1 : Vue d’ensemble de Parcs Canada

• R�le dans le gouvernement
• Fondement l�gislatif
• R�seaux et programmes
• Architecture d’activit�s de programme
• D�fis et possibilit�s influant sur le rendement
• R�sultats pour les Canadiens et les Canadiennes
• Rendement global de l’Agence
• Rapports du bureau du v�rificateur g�n�ral
• D�claration de la direction sur la responsabilit� � l’�gard de l’information sur le rendement
• �valuation par la v�rificatrice g�n�rale de l’information sur le rendement

Section 2 :  Rendement selon les principaux r�sultats pr�vus

• Activit� de programme 1 : Cr�er des lieux patrimoniaux
  • Cr�er des parcs nationaux et des aires marines nationales de conservation dans des r�gions non repr�sent�es
  • D�signer et comm�morer des lieux, des personnes et des �v�nements d’importance historique nationale, particuli�rement dans les domaines prioritaires sous-repr�sent�s
• Activit� de programme 2 : Pr�server les ressources patrimoniales
  • Maintenir ou am�liorer l’int�grit� �cologique des parcs nationaux et la viabilit� des aires marines nationales de conservation
  • Maintenir ou am�liorer l’int�grit� comm�morative des lieux historiques nationaux administr�s par Parcs Canada
• Activit� de programme 3 : Favoriser l’appr�ciation et la compr�hension du public
  • Favoriser le soutien et l’engagement de la population canadienne et des intervenants, ainsi que leur connaissance et leur appr�ciation des lieux patrimoniaux du Canada
• Activit� de programme 4 : Am�liorer l’exp�rience du visiteur
  • Favoriser les exp�riences et l’attachement, r�pondre aux attentes des visiteurs et faciliter les occasions d’apprentissage

Section 3 : Information additionnelle

• Harmonisation avec les r�sultats du gouvernement du Canada
• Commissions parlementaires et v�rifications externes
• V�rifications et �valuations internes
• Strat�gie de d�veloppement durable
• Service centr� sur le client
• Droits et revenus de 2006-2007 – Rapport 9-A : Loi sur les frais d’utilisation
• Tarification externe de 2006-2007 – Rapport 9-B : Politique sur les normes de service en mati�re de tarification externe

Section 4 : �tats financiers v�rifi�s, fond�s sur la comptabilit� d’exercice

• Responsabilit� de la direction en mati�re d'�tats financiers
• Rapport de la v�rificatrice g�n�rale du Canada
• �tat de la situation financi�re au 31 mars
• �tat des r�sultats pour l'exercice termin� le 31 mars
• �tat de l'avoir du Canada pour l'exercice termin� le 31 mars
• �tat des flux de tr�sorerie pour l'exercice termin� le 31 mars
• Notes aff�rentes aux �tats financiers pour l'exercice termin� le 31 mars 2007

Section 5 : Information financi�re non v�rifi�e 2006-2007, fond�e sur la comptabilit� de caisse modifi�e

• Tableau 1 : Comparaison des d�penses pr�vues et des d�penses r�elles et des �quivalents temps plein (en milliers de $)
• Tableau 2 : Ressources par activit� de programme (en milliers de $)
• Tableau 3 : Postes vot�s et l�gislatifs
• Tableau 4 : Passif �ventuel
• Tableau 5 : Sources des revenus disponibles et non disponibles (en milliers de $)
• Tableau 6 : Renseignements sur les d�penses de projets (en milliers de $)
• Tableau 7 : Renseignements sur les programmes de paiements de transfert (en milliers de $)

Notes

Liste des figures

• Figure 1 : R�sum� des r�sultats par programme et sous-activit�
• Figure 2 : R�sultats pr�vus et attentes en mati�re de rendement mentionn�s dans le rapport 2006-2007
• Figure 3 : Nombre de r�gions repr�sent�es dans le r�seau parmi les 39 r�gions terrestres de Parcs Canada
• Figure 4 : Situation des d�signations minist�rielles de lieux, de personnes et d’�v�nements
• Figure 5 : Situation des d�signations par cat�gorie en mars 2007
• Figure 6 : Crit�res des syst�mes de surveillance et de rapports relatifs � l’int�grit� �cologique/succ�s des parcs � remplir ces crit�res
• Figure 7 : Conditions initiales d’un syst�me de surveillance et de rapports enti�rement fonctionnel
• Figure 8 : Lignes directrices pour �tablir un rapport sur l’int�grit� �cologique des parcs nationaux
• Figure 9 : Aper�u de l’�tat de l’int�grit� �cologique dans les parcs nationaux du Canada
• Figure 10 : Indicateurs d’int�grit� �cologique : variations par rapport � 2005–2006
• Figure 11 : �tat de l’int�grit� comm�morative des lieux historiques nationaux administr�s par Parcs Canada
• Figure 12 : �tat des mesures prises pour rem�dier aux cotes d’IC faibles
• Figure 13 : Satisfaction des visiteurs relativement � l’ensemble de leur visite dans les parcs nationaux
• Figure 14 : Satisfaction des visiteurs relativement � l’ensemble de leur visite dans les lieux historiques nationaux

Erratum

Suite au d�p�t au Parlement du Rapport sur le rendement 2006-2007 de Parcs Canada le 1er novembre 2007, les corrections suivantes ont �t� effectu�es aux versions �lectroniques du rapport.

1. � la Figure 1 de la Section II : Statut de l'attente en mati�re de rendement 7, la phrase suivante a �t� ajout�e � la fin de l��nonc�: � Cependant, l'Agence s'attend � respecter l'�ch�ancier de 2010. �
2. � la Section IV, au tableau intitul� � �tat des r�sultats pour l�exercice termin� le 31 mars �, � la sous cat�gorie � Utilisation et appr�ciation par les Canadiens et les Canadiennes �, le premier et le dernier sous-titres auraient d� se lire : Favorise l�appr�ciation et la compr�hension du public et G�rer les routes de transit.

Message du ministre

En ma qualit� de ministre responsable de l’Agence Parcs Canada, je suis heureux de pr�senter aux Canadiens et aux Canadiennes ce rapport annuel qui dresse le bilan de nos r�alisations au cours de la derni�re ann�e. Je suis fier de la fa�on dont l’Agence et son personnel d�vou� ont accompli leur mission consistant � prot�ger et � mettre en valeur le patrimoine naturel et culturel de notre pays. Leur travail permet � tous les Canadiens et � toutes les Canadiennes d’appr�cier ce patrimoine et d’en faire l’exp�rience.

Chaque ann�e, nos parcs nationaux, lieux historiques nationaux et aires marines nationales de conservation accueillent plus de 20 millions de visiteurs du monde entier. Le maintien de l’int�grit� historique et �cologique des lieux patrimoniaux du Canada compte parmi les grandes priorit�s de l’Agence. Par ailleurs, Parcs Canada marque des progr�s notables sur le plan environnemental en rendant ses propres op�rations et ses v�hicules plus verts et en r�duisant le plus possible son empreinte �cologique.

En 2006-2007, l’Agence a continu� � r�aliser des progr�s v�ritables en vue d’�tablir de nouveaux parcs nationaux et de nouvelles aires marines de conservation. Une fois de plus, gr�ce � la participation active des Canadiens et des Canadiennes de tous les horizons, le personnel d�vou� et hautement qualifi� de Parcs Canada a jou� un r�le d�terminant dans la r�alisation des objectifs du gouvernement du Canada en mati�re de d�veloppement durable et de conservation du patrimoine.

Nos lieux patrimoniaux – naturels ou culturels – ont un impact retentissant sur les relations que nous entretenons avec les peuples autochtones. Par l’entremise de Parcs Canada, notre gouvernement continue � travailler main dans la main avec la communaut� autochtone afin de g�rer et de pr�server ad�quatement nos parcs nationaux et notre patrimoine collectif.

Par ailleurs, notre gouvernement investit afin d’am�liorer l’�tat de nos biens patrimoniaux, en r�parant et en rempla�ant des infrastructures mises � la disposition des visiteurs ainsi que des immobilisations importantes; et en am�liorant la sant� �cologique de nos parcs nationaux. Notre objectif consiste � ouvrir les yeux des visiteurs sur la beaut� de ces lieux fragiles et sur l’importance de veiller � leur pr�servation.

Je me r�jouis beaucoup de tout ce que Parcs Canada a r�ussi � accomplir en 2006-2007. J’ai parfaitement confiance en la capacit� du gouvernement du Canada de relever les nouveaux d�fis et de saisir le plein potentiel de nos extraordinaires ressources patrimoniales.

Le ministre de l'Environnement,

L’honorable John Baird

Message du directeur g�n�ral de l’Agence

Je suis fier de pr�senter ce rapport annuel, mettant en �vidence les r�alisations de l’Agence Parcs Canada pour la p�riode allant du 1^er avril 2006 au 31 mars 2007. Les r�sultats communiqu�s dans le Rapport annuel de 2006-2007 s’inscrivent dans le sillage des r�ussites d�crites dans les rapports pr�c�dents.

De nouveau cette ann�e, nous avons marqu� des progr�s pour ce qui est de recenser et de prot�ger le riche patrimoine naturel et culturel que partage toute la population du Canada. Par ailleurs, nous avons poursuivi nos efforts dans le but d’amener un plus grand nombre de Canadiens et de Canadiennes � s’int�resser � la pr�servation et � la mise en valeur de ces lieux exceptionnels. Nous avons notamment pris des mesures pour faire en sorte que les gens d’ici, les visiteurs et les intervenants reconnaissent l’importance de nos lieux patrimoniaux, en soutiennent la protection et appuient les occasions d’en faire l’exp�rience.

Nous avons accompli toutes ces choses malgr� la port�e et la complexit� des d�fis impos�s par divers facteurs internes et externes tels que les changements d�mographiques, l’int�r�t accru de la population � l’�gard des enjeux environnementaux et l’importance que nous attachons � la participation des collectivit�s locales.

De nouveaux d�fis nous attendent, certes, mais ce rapport t�moigne clairement du ferme engagement de l’�quipe de l’Agence � l’�gard de l’atteinte des r�sultats durables.

Plus qu’une simple mission, pr�server et faire conna�tre l’histoire du Canada, et mettre en valeur les richesses de notre patrimoine naturel et culturel sont non seulement des privil�ges auxquels l’Agence accorde une tr�s grande importance, mais aussi des responsabilit�s qu’elle porte avec fiert�.

La capacit� de Parcs Canada d’offrir aux Canadiens et aux Canadiennes une multitude de possibilit�s de vivre des exp�riences inoubliables – gr�ce � un r�seau de parcs nationaux, d’aires marines nationales de conservation et de lieux historiques nationaux comptant parmi les plus vastes et les plus complets au monde – est intimement li�e au d�vouement et � l’excellent travail de toute l’�quipe de Parcs Canada, ces employ�s et partenaires qui, d’un oc�an � l’autre, contribuent v�ritablement � faire du Canada un pays extraordinaire o� vivre.

Le directeur g�n�ral de l'Agence,

Alan Latourelle

Section 1 : Vue d’ensemble de Parcs Canada

Cette section montre que Parcs Canada se situe avantageusement dans le cadre politique g�n�ral du gouvernement. On y d�crit le mandat de l’Agence, le fondement l�gislatif, les grands r�seaux et programmes, les principaux d�fis auxquels fait face l’organisation et les occasions qui s’offrent � elle, ainsi que des r�sultats particuliers et les progr�s r�alis�s par rapport � certaines attentes en mati�re de rendement.

R�le dans le gouvernement

L’Agence Parcs Canada joue un r�le cl� dans la r�alisation des objectifs du gouvernement du Canada en mati�re de d�veloppement durable et de conservation du patrimoine (voir la Strat�gie de d�veloppement durable de Parcs Canada, affich�e dans la section Biblioth�que du site Web de l’Agence, � www.pc.gc.ca ).

Dot�e d’un budget annuel d’environ 600 M$ et employant 5 400 personnes (dont 1 600 sur une base saisonni�re) dans plus de 460 collectivit�s d’un bout � l’autre du pays, Parcs Canada prot�ge et met en valeur des exemples repr�sentatifs du patrimoine naturel et culturel du Canada d’un oc�an � l’autre.

Fondement l�gislatif

En d�cembre 1998, le Parlement adoptait la Loi sur l’Agence Parcs Canada faisant de Parcs Canada une agence de service distincte du gouvernement du Canada. En 2000, le Parlement ent�rinait la Loi sur les parcs nationaux du Canada, modernisant ainsi le r�le historique de Parcs Canada. Cette loi reconnaissait d�s lors l’importance de l’aspect �ducatif et exp�rientiel du mandat de Parcs Canada aupr�s des visiteurs, ainsi que le r�le de ces volets dans la protection du patrimoine naturel du Canada, gr�ce � un r�seau de parcs nationaux, dans l’int�r�t des g�n�rations futures. D’une mani�re similaire, la Loi sur les aires marines nationales de conservation du Canada, adopt�e en 2002, pr�voyait la cr�ation d’un r�seau d’aires marines de conservation repr�sentatif des oc�ans et des Grands Lacs du pays.

L’Agence Parcs Canada rel�ve du ministre de l’Environnement. Parcs Canada est une agence de service distincte, et son directeur g�n�ral rel�ve directement du ministre de l’Environnement. La l�gislation (loi C-7) �tablissant le rapport hi�rarchique entre Parcs Canada et le ministre de l’Environnement est entr�e en vigueur en 2004-2005.

Le fondement l�gislatif des programmes qui rel�vent de Parcs Canada est d�riv� de la Loi sur l’Agence Parcs Canada, de la Loi sur les parcs nationaux du Canada, de la Loi sur les lieux et monuments historiques, de la Loi sur les aires marines nationales de conservation du Canada, de la Loi sur le minist�re des Transports et de la Loi sur la protection des gares ferroviaires patrimoniales.

R�seaux et programmes

Depuis plus d’un si�cle, le gouvernement du Canada s’occupe de la protection et de la mise en valeur du patrimoine naturel et culturel exceptionnel de notre pays. L’Agence Parcs Canada g�re trois grands r�seaux :

• Le r�seau des parcs nationaux du Canada;
• Le r�seau des lieux historiques nationaux du Canada; et
• Le r�seau des aires marines nationales de conservation du Canada.

Parcs Canada dirige ou coordonne des activit�s ayant pour objectif la conservation d’autres aspects particuliers du patrimoine canadien :

• L’Initiative des endroits historiques;
• Le Programme des �difices f�d�raux du patrimoine;
• Le Programme des gares ferroviaires patrimoniales;
• Le Programme du r�seau des rivi�res du patrimoine canadien;
• Le Programme f�d�ral d’arch�ologie; et
• Le Programme national des lieux de s�pulture des premiers ministres du Canada.

Parcs Canada contribue aussi � la conservation du patrimoine international par son leadership et sa participation � des congr�s, des programmes, des agences et des accords internationaux. � ce titre, l’Agence :

• Repr�sente le gouvernement du Canada � la Convention de l’UNESCO pour la protection du patrimoine culturel et naturel mondial (Convention du patrimoine mondial);
• Contribue au Programme sur l'homme et la biosph�re de l’UNESCO;
• Repr�sente le Canada au sein de l’Union mondiale pour la nature (UICN); et
• Repr�sente �galement le Canada au sein du Centre international d’�tudes pour la conservation et la restauration des biens culturels (ICCROM), avec l’Institut canadien de conservation.

Les trois grands r�seaux

Parcs nationaux du Canada

Le r�seau des parcs nationaux du Canada permet de prot�ger des exemples repr�sentatifs des aires terrestres distinctes du pays et de favoriser chez le public la compr�hension, l’appr�ciation et la jouissance de ces aires de fa�on � les l�guer intactes aux g�n�rations futures afin que ces derni�res puissent, � leur tour, en faire l’exp�rience et en profiter pleinement.

Lieux historiques nationaux du Canada

Le r�seau des lieux historiques nationaux du Canada favorise chez le public la connaissance et l’appr�ciation du patrimoine culturel du Canada pour le bienfait, la sensibilisation et la jouissance des g�n�rations actuelles et futures, tout en respectant l’h�ritage pr�cieux et irrempla�able que repr�sentent les lieux, les personnes et les �v�nements qui ont fa�onn� notre pays et les ressources culturelles associ�es aux lieux patrimoniaux du Canada. En outre, Parcs Canada encourage et appuie les lieux historiques nationaux que d�tiennent et g�rent des tiers.

Aires marines nationales de conservation du Canada

Le r�seau des aires marines nationales de conservation du Canada permet de prot�ger et de mettre en valeur des aires repr�sentatives des milieux marins distincts du pays, ainsi que des Grands Lacs. De plus, il encourage l’utilisation durable de ce patrimoine marin et en favorise chez le public la compr�hension, l’appr�ciation et la jouissance, de fa�on � le l�guer intact aux g�n�rations futures. Parmi nos trois grands r�seaux, c’est celui qui est le plus r�cent et le moins d�velopp�

Architecture d’activit�s de programme

Parcs Canada planifie ces grands r�seaux et rend compte des obligations et de la r�alisation de son mandat au moyen de son Architecture d’activit�s de programme (AAP), un ensemble d’activit�s de programme li�es aux r�sultats pr�vus et aux attentes en mati�re de rendement. Les six activit�s de programme sont les suivantes :

D�fis et possibilit�s influant sur le rendement

Les d�fis particuliers auxquels Parcs Canada fait face et les occasions qui s’offrent � elle dans la r�alisation de ses engagements en mati�re de rendement sont expos�s ci-apr�s.

Dans l’ensemble, la population canadienne appuie g�n�ralement le travail de Parcs Canada et les services offerts par l’Agence. Cependant, l’Agence ne peut parvenir aux r�sultats pr�vus en agissant seule. Une vaste gamme de partenaires, d’intervenants et d’autres agences et minist�res de tous les paliers de gouvernement participent directement ou indirectement aux activit�s de Parcs Canada. L’Agence s’efforce de miser sur les int�r�ts communs pour faire progresser ses initiatives, mais il arrive que les int�r�ts soient divergents et que le rythme des progr�s vers un r�sultat pr�vu ne r�ponde pas aux attentes � l’int�rieur des �ch�ances �tablies.

La capacit� financi�re de l’Agence constitue un d�fi pour la cr�ation de nouvelles aires patrimoniales prot�g�es. La hausse des co�ts dans les �conomies de la Colombie-Britannique (Jeux olympiques) et de l’Alberta (secteur de l’�nergie) alt�re aussi le potentiel de l’Agence pour ce qui est de restaurer ses installations existantes ou d’en am�nager de nouvelles de fa�on rentable, quelle que soit la r�gion du pays (p. ex., �largissement de la Transcanadienne dans le parc national Banff), �tant donn� que les co�ts se sont accrus partout et que l’on observe une p�nurie de main-d’œuvre dans certaines r�gions en raison de la migration vers l’Ouest.

On observe �galement des demandes concurrentes � l’�gard de terres pr�sentant un int�r�t particulier pour Parcs Canada dans certaines r�gions naturelles du pays qui ne sont pas encore repr�sent�es dans son r�seau et dans certaines r�gions vis�es par l’agrandissement de parcs nationaux existants dans le but d’en am�liorer l’int�grit� �cologique. Les gouvernements f�d�ral, provinciaux, territoriaux et autochtones veulent forc�ment tous y trouver leur compte.

Les peuples autochtones ont toujours appuy� le r�seau des parcs nationaux. L’Agence continue � travailler en �troite relation avec les Premi�res nations dans le cadre des revendications territoriales, des d�cisions de la cour et des accords d’�tablissement existants, de mani�re � g�rer collectivement les aires patrimoniales.

Certains engagements de l’Agence, comme le maintien et l’am�lioration de l’int�grit� �cologique des parcs nationaux, sont des engagements � long terme, tandis que d’autres questions li�es � l’int�grit� �cologique peuvent �tre r�gl�es plus rapidement et, par cons�quent, donner lieu � une am�lioration imm�diate de la situation.

Enfin, l’Agence Parcs Canada, tout comme les administrateurs de r�seaux de parcs d’autres pays occidentaux tels que les �tats-Unis, la Nouvelle-Z�lande et l’Australie, est confront�e au d�fi que posent les changements d�mographiques – une population vieillissante, de plus en plus urbaine et diversifi�e – et la n�cessit� de demeurer pertinente aux yeux de la soci�t� d’aujourd’hui. Parcs Canada doit donc veiller � la conservation de richesses intemporelles tout en tenant compte des besoins actuels des Canadiens et des Canadiennes¹.

Cr�er des lieux patrimoniaux

Les Canadiens et les Canadiennes ont la chance de poss�der des lieux patrimoniaux particuli�rement remarquables. Mais alors que l’Agence s’efforce de pr�server ces lieux, elle est confront�e � des difficult�s bien r�elles : plus de 20 % du patrimoine b�ti avant les ann�es 1940 est d�j� perdu � tout jamais; accro�tre le nombre de parcs nationaux dans les r�gions naturelles non repr�sent�es n�cessite des investissements consid�rables et croissants, ainsi que des n�gociations extr�mement complexes; et la cr�ation d’aires marines de conservation pr�sente � elle seule des difficult�s insoup�onnables.

L’Agence d�ploie tous les efforts n�cessaires pour obtenir le r�sultat pr�vu en mati�re de cr�ation de parcs nationaux et d’aires marines nationales de conservation. Cependant, puisque de nombreux facteurs intervenant dans ce r�sultat �chappent au contr�le ou � l’influence de l’Agence, il existe un risque que les objectifs r�vis�s en mati�re de cr�ation de lieux patrimoniaux ne puissent �tre atteints.

Une fois qu’un immeuble du patrimoine est d�moli, il est perdu � tout jamais; une fois qu’un milieu sauvage a disparu, on ne peut le recr�er; une fois que les �cosyst�mes marins sont endommag�s, il est difficile, voire impossible de les restaurer. En collaboration avec les Canadiens et les Canadiennes, Parcs Canada mettra tout en œuvre pour relever ces d�fis et accro�tre le nombre de lieux patrimoniaux canadiens qui seront prot�g�s. Les objectifs ont �t� r�vis�s de mani�re � refl�ter les limites impos�es par les fonds disponibles et sont maintenant plus r�alistes compte tenu de la complexit� croissante du processus de cr�ation de lieux patrimoniaux.

Pr�server les ressources patrimoniales

Les efforts de conservation mobilis�s par Parcs Canada s’articulent autour des principes de l’int�grit� �cologique des parcs nationaux, de l’int�grit� comm�morative des lieux historiques nationaux et de l’utilisation durable des aires marines nationales de conservation. Des d�fis se dressent devant ces efforts : les besoins surpassent les niveaux de ressources disponibles, et il existe des facteurs externes sur lesquels l’Agence n’exerce aucun contr�le ou qu’elle n’influence qu’en partie.

Beaucoup de parcs nationaux sont situ�s dans des r�gions o� des menaces ext�rieures guettent leur int�grit� �cologique. Les parcs nationaux des �les-du-Saint-Laurent et de la Pointe-Pel�e sont deux exemples de parcs qui se trouvent dans des r�gions expos�es aux menaces externes qui d�coulent en partie de vastes populations urbaines et de polluants aquatiques, qui �chappent enti�rement � leur contr�le.

Cependant, des discussions pancanadiennes r�centes sur le r�chauffement de la plan�te et les �missions de gaz � effet de serre ont permis de conscientiser les gens aux r�percussions de ces probl�mes sur le patrimoine naturel aussi bien que le patrimoine b�ti. Une culture ax�e sur la conservation du patrimoine b�ti s’installe graduellement � tous les paliers de gouvernement et donnera lieu � une protection accrue de nos ressources culturelles.

Favoriser l’appr�ciation et la compr�hension du public

La composition de la population canadienne continue d’�voluer : les Canadiens et les Canadiennes vieillissent, et le Canada se caract�rise maintenant par une urbanisation accrue et par une plus grande diversit� ethnique. La g�n�ration des baby-boomers atteint peu � peu l’�ge de la retraite, et les jeunes gens grandissent dans une �re de l’information o� leur communaut� et leurs relations prennent une dimension de plus en plus virtuelle. Tous ces changements auront des r�percussions sur les politiques publiques et la fa�on dont Parcs Canada ex�cutera son mandat � l’avenir. R�pondre aux besoins changeants de la population canadienne, �tablir des liens avec les jeunes, et les nouveaux Canadiens et les nouvelles Canadiennes, favoriser leur participation et r�pondre � leurs besoins comptent parmi les plus grands d�fis de l’Agence, mais aussi parmi les plus grandes possibilit�s qui s’offrent � elles.

Le d�fi qui se greffe � l’�tablissement de contacts avec de nouveaux auditoires exige que nous forgions des relations avec des individus et des organismes et que les parties s’efforcent de mieux comprendre leurs vis�es respectives.

L’Agence a donn� suite aux recommandations de la Table ronde du ministre de 2005, portant sur les relations externes, les communications, la recherche et la pr�sentation des activit�s de Parcs Canada dans les �coles d’un bout � l’autre du pays (pour plus de d�tails � ce sujet, voir la Section 2) afin de solidifier nos assises.

Am�liorer l’exp�rience du visiteur

Les visiteurs des parcs nationaux et des lieux historiques nationaux sond�s continuent � exprimer des niveaux �lev�s de satisfaction et classent les services offerts dans ces lieux patrimoniaux parmi les meilleurs de l’ensemble du gouvernement f�d�ral.

L’Agence a affect� des fonds sur une base prioritaire afin de restaurer l’infrastructure et les installations mises � la disposition des visiteurs, et elle a investi dans la recherche socio-�conomique connexe de fa�on � mieux comprendre les besoins actuels et �ventuels des visiteurs. L’Agence donnera rapidement suite aux constatations qui �maneront de cette initiative et s’efforcera de travailler plus efficacement avec ses partenaires. L’am�lioration de l’exp�rience des visiteurs permettra de renforcer l’attachement des gens aux lieux patrimoniaux et de d�velopper chez eux une bonne �thique d’intendance.

Parcs Canada continuera � positionner et � promouvoir les parcs nationaux et les lieux historiques nationaux comme des lieux qui, par la richesse et l’importance de leurs valeurs patrimoniales, offrent aux visiteurs des occasions de vivre des exp�riences exceptionnelles et inoubliables. Ces exp�riences accro�tront l’int�r�t des Canadiens et des Canadiennes � l’�gard de la conservation et de la protection de leur patrimoine � longue �ch�ance.

Questions op�rationnelles

En 1998, la valeur de remplacement des biens de Parcs Canada s’�tablissait � 7,1 milliards de dollars. En dollars actualis�s de 2006-2007, cette valeur est estim�e � pr�s de 10 milliards de dollars. La r�fection des installations historiques et contemporaines de Parcs Canada est une grande priorit� pour l’Agence.

En outre, les nouvelles recettes provenant de l’augmentation des droits sont r�investies dans l’entretien et l’am�lioration des installations de Parcs Canada mises � la disposition des visiteurs.

Les ressources de Parcs Canada ont �t� utilis�es pour r�gler les questions de sant� et de s�curit� les plus urgentes, bon nombre desquelles, y compris l’entretien et la r�fection des routes, ne sont li�es qu’indirectement aux quatre principales activit�s de programme du mandat de l’Agence. Cette situation, jumel�e � la hausse des co�ts dans le secteur de la construction, signifie que certains projets pr�vus ne pourront �tre achev�s au cours de ce cycle de planification.

R�sultats pour les Canadiens et les Canadiennes

Au fil des ann�es, les Canadiens et les Canadiennes ont continu� � exprimer leur satisfaction � l’�gard des services offerts par Parcs Canada. Les sondages r�alis�s montrent effectivement qu’ils cotent Parcs Canada parmi les meilleures organisations du gouvernement f�d�ral. Parcs Canada tire une grande fiert� de cette cote de satisfaction et s’efforce de r�aliser son mandat de sorte que les g�n�rations futures puissent � leur tour faire l’exp�rience et profiter pleinement de leur patrimoine.

Voici donc le rendement global de Parcs Canada en 2006-2007. La Figure 1 montre les r�sultats pr�vus selon les diff�rentes activit�s de programme, les attentes en mati�re de rendement, les d�penses de l’Agence, ainsi que les progr�s r�alis�s par celle-ci durant l’ann�e. Les progr�s sont class�s en quatre cat�gories : � respect des attentes �, � progr�s raisonnables �, � mise en garde � et � information insuffisante �.

Respect des attentes signifie que le rendement a �t� conforme aux niveaux cibles fix�s par Parcs Canada, et cette cote s'applique g�n�ralement � des situations o� le rendement a �t� atteint durant l'exercice faisant l'objet du rapport.

Progr�s raisonnables signifie que les progr�s r�alis�s relativement � un objectif pluriannuel (dans les domaines que l’Agence contr�le ou sur lesquels elle exerce une influence directe) sont raisonnables et que s'ils continuent, ils permettront probablement d'atteindre l'objectif � long terme.

Mise en garde signifie que les objectifs � court terme ne sont pas atteints ou que les progr�s r�alis�s relativement aux objectifs � long terme sont inf�rieurs aux attentes.

Information insuffisante signifie que l’on ne dispose pas d’information suffisante pour d�terminer l’�tat des progr�s en cours.

Rendement global de l’Agence

L’Agence n’agira pas unilat�ralement pour cr�er des parcs nationaux ou des aires marines nationales de conservation. La r�ussite de ces initiatives repose sur le soutien des collectivit�s locales, des intervenants, des collectivit�s autochtones et des provinces et territoires.

Parcs Canada fait cependant des progr�s au chapitre de la cr�ation de parcs nationaux selon les niveaux de financement dont l’Agence dispose. Le travail en vue de la r�alisation des objectifs en mati�re de cr�ation d’aires marines nationales de conservation a continu� � avancer, mais la situation est complexe et les d�marches prennent beaucoup de temps. Il est donc possible que l’objectif de cr�ation de telles aires ne puisse �tre atteint.

Par rapport aux trois derni�res ann�es, le nombre de d�signations de lieux, de personnes et d’�v�nements d’importance nationale est inf�rieur � la moyenne vis�e annuellement. Parcs Canada n’est pas la seule organisation � soumettre ou � parrainer des propositions de d�signations � la Commission des lieux et monuments historiques du Canada.

Parcs Canada a marqu� des progr�s depuis 2005-2006 au chapitre de la mise en œuvre d’un syst�me de surveillance et de rapports sur l’int�grit� �cologique de chaque parc national. De m�me, de nombreux projets ont �t� mis en place avec succ�s dans diff�rents parcs nationaux et contribueront � en am�liorer l’int�grit� �cologique. Toutefois, les ressources naturelles de nos parcs nationaux continuent d’�tre menac�es par divers �l�ments, dont beaucoup �chappent au contr�le ou � l’influence directs de l’Agence.

Parcs Canada fait des progr�s pour ce qui est d’�liminer l’incidence environnementale de ses propres activit�s, et des fonds servent � am�liorer l’intendance environnementale des lotissements urbains qui se trouvent dans les parcs nationaux ou � proximit� de ceux-ci.

Par ailleurs, on utilise ou on pr�voit utiliser des fonds pour s’attaquer aux pr�occupations soulev�es dans le Rapport sur le rendement de 2005-2006 relativement � l’int�grit� comm�morative.

Les lieux patrimoniaux de Parcs Canada continuent d’attirer plus de 20 millions de visiteurs chaque ann�e. Les sondages men�s aupr�s de nos visiteurs indiquent que ces derniers sont tr�s satisfaits de la qualit� des services de Parcs Canada et profitent bien des lieux patrimoniaux prot�g�s. Les visiteurs de Parcs Canada continuent � b�n�ficier de visites s�curitaires, en particulier si l’on tient compte de la nature de l’exp�rience que vivent les gens qui s’aventurent dans l’arri�re-pays, et qui font du ski ou de la randonn�e dans des milieux souvent tr�s sauvages.

Toutefois, les Canadiens et les Canadiennes en g�n�ral et les visiteurs connaissent encore mal les lieux historiques nationaux et les parcs nationaux du Canada; et leur niveau g�n�ral de compr�hension des raisons fondamentales pour lesquelles les parcs nationaux et les lieux historiques nationaux pr�sentent une importance nationale ne r�pond pas aux attentes. L’�laboration de nouveaux produits et l’am�lioration des produits actuellement offerts sont des mesures essentielles pour faire en sorte que les parcs nationaux et les lieux historiques nationaux continuent � pr�senter un attrait comme destinations de voyage et de loisirs, de m�me qu’� captiver l’int�r�t des gens et � attirer les visiteurs � long terme.

La Section 2 pr�sente les r�alisations de Parcs Canada en 2006-2007 selon les principaux r�sultats pr�vus.

Rapports du bureau du v�rificateur g�n�ral

La v�rificatrice g�n�rale a �valu� le rendement de l’Agence Parcs Canada pr�sent� dans la Section 2 du pr�sent rapport. Cette �valuation se limite � un niveau d’assurance d’examen et ne constitue pas une v�rification. Le rapport d’�valuation de la v�rificatrice g�n�rale figure avant l’information sur le rendement de l’Agence, pr�sent�e � la Section 2.

La v�rificatrice g�n�rale a v�rifi� les �tats financiers de l’Agence Parcs Canada. Ces �tats financiers et le rapport de la v�rificatrice g�n�rale sont pr�sent�s � la Section 4 de ce Rapport sur le rendement.

D�claration de la direction sur la responsabilit� � l’�gard de l’information sur le rendement

Le pr�sent rapport est fond� sur les principes de pr�sentation de rapport et les autres exigences �nonc�es dans le Guide de pr�paration des rapports minist�riels sur le rendement de 2006-2007, publi� par le Secr�tariat du Conseil du Tr�sor. Il est �galement conforme aux crit�res du justesse et de fiabilit� du Bureau de la v�rificatrice g�n�rale du Canada relatifs � l'information sur le rendement � pr�senter au Parlement.

La Loi sur l'Agence Parcs Canada exige que la v�rificatrice g�n�rale du Canada pr�sente une �valuation quant � la justesse et la fiabilit� de l'information sur le rendement contenue dans le pr�sent rapport. Ce n'est pas le r�le de la v�rificatrice g�n�rale du Canada d'�valuer le rendement effectif de l'Agence ni de faire des commentaires � ce sujet.

La direction a �tabli des syst�mes et des pratiques destin�s � fournir une assurance raisonnable concernant la justesse et la fiabilit� de l'information sur le rendement de l'Agence. Parcs Canada am�liore constamment son information financi�re et sur le rendement en adoptant de nouvelles mesures et en am�liorant la collecte de donn�es pour d'autres mesures. Certains renseignements sont fond�s sur les meilleurs jugements et les meilleures estimations de la direction. Les restrictions quant � la qualit� des donn�es fournies et des plans d'am�lioration propos�s sont �nonc�es dans le pr�sent rapport.

La haute direction de l'Agence supervise la r�daction de ce rapport et en approuve la version finale. Selon moi, l'information pr�sent�e est la meilleure dont on dispose � l'heure actuelle, et elle permet de brosser un portrait d�taill�, �quilibr� et transparent du rendement de Parcs Canada pour l'exercice 2006-2007.

Le directeur g�n�ral de l'Agence,

Alan Latourelle

Ottawa
Le 14 septembre 2007

�valuation par la v�rificatrice g�n�rale de l’information sur le rendement

    Section 2 : Rendement selon les principaux r�sultats pr�vus

Le Plan d’entreprise 2006–2007 de l’Agence Parcs Canada pr�sente le r�sultat strat�gique suivant :

� cet �gard, le r�sultat pr�vu et l’attente en mati�re de rendement repr�sentent la totalit� des attentes relativement aux r�sultats pr�vus pour chaque activit� de programme.

Les termes cl�s du mandat de l’Agence (inscrits en caract�re gras dans le texte ci-dessus) sont :

• Prot�ger;
• Mettre en valeur;
• Connaissance;
• Jouissance;
• Int�grit� �cologique; et
• Int�grit� comm�morative.

Ces �l�ments cl�s font partie int�grante de quatre activit�s de programme de l’Agence. Il est impossible de prot�ger et de mettre en valeur les lieux patrimoniaux � moins que ces lieux aient �t� cr��s. Par ailleurs, on ne peut les prot�ger que si on en assure l’int�grit� �cologique et comm�morative – l’utilisation viable dans le cas des aires marines. Enfin, l’appr�ciation et la compr�hension du public, ainsi que les exp�riences offertes aux visiteurs, sont essentielles pour que les Canadiens et les Canadiennes puissent profiter de ces lieux patrimoniaux et contribuer � en garantir l’int�grit� �cologique et comm�morative.

Concr�tement, l’Agence r�alise son mandat, communique avec les Canadiens et les Canadiennes et leur offre ce qui les int�resse le plus au moyen de ses principales activit�s de programme.

Le cadre de planification strat�gique de l’Agence, �nonc� dans son plan d’entreprise, comporte 14 r�sultats pr�vus et priorit�s. Un sommaire des renseignements relatifs � 12 de ces r�sultats pr�vus est expos� dans la Figure 1. Les d�penses et les recettes pr�vues et r�elles², les ressources humaines (c.-�-d. les ETP) et les progr�s r�alis�s relativement aux attentes de chacune de ces activit�s de programme sont �galement pr�sent�s dans la Figure 1. Les deux autres r�sultats pr�vus, relatifs aux Activit�s de programme 7 et 8 – Gestion de Parcs Canada et Gestion des ressources humaines – peuvent �tre consult�s dans le Contexte du Rapport sur le rendement dans le site Web de l’Agence (www.pc.gc.ca).

On y trouve �galement des renseignements plus pr�cis en regard des six r�sultats pr�vus et des neuf attentes en mati�re de rendement les plus importants pour l’Agence dans le cadre de la p�riode de d�claration 2006-2007 (en rouge dans la Figure 1 et �num�r�s dans la Figure 2). Ils ont �t� choisis pour les raisons suivantes :

1. Ils sont plus �troitement li�s, et de fa�on plus importante, aux �l�ments cl�s du mandat de l’Agence;
2. Ensemble, ils entra�nent la plupart des d�penses de l’Agence en mati�re de programmes et r�coltent la part du lion des recettes (les d�penses que l’Agence engage pour les principales activit�s de programme ont un impact direct et important sur l’�conomie locale et r�gionale; l’Agence touche 469 collectivit�s, et on estime qu’elle g�n�re 1,2 G$ du PIB);
3. Les activit�s soutiennent les engagements du gouvernement du Canada (p. ex., la cr�ation de nouveaux parcs), contribuent � en atteindre la plupart des objectifs en mati�re de d�veloppement durable et refl�tent ses conventions et accords internationaux; et
4. Elles englobent les attentes de rendement du gouvernement de nature horizontale, comme l’initiative touchant les esp�ces en p�ril (Environnement Canada, P�ches et Oc�ans Canada et l’Agence Parcs Canada).

Les renseignements sont class�s selon les activit�s de programme, les r�sultats pr�vus et les attentes en mati�re de rendement qui sont num�rot�es comme dans la Figure 1.

Des renseignements suppl�mentaires relatifs aux r�sultats pr�vus et aux attentes en mati�re de rendement sont pr�sent�s dans le Contexte du Rapport sur le rendement, sous l’onglet Biblioth�que du site Web de Parcs Canada, � www.pc.gc.ca.

Figure 1 : R�sum� des r�sultats par programme et sous-activit�

Figure 2 : R�sultats pr�vus et attentes en mati�re de rendement mentionn�s dans le rapport 2006-2007

Comme nous l’avons vu pr�c�demment, le Rapport sur le rendement pr�sente en d�tail le rendement de l’Agence relativement � six r�sultats pr�vus et neuf attentes en mati�re de rendement (en rouge dans la Figure 1) d�crits ci-dessous :

Activit� de programme 1 : Cr�er des lieux patrimoniaux

Cr�er des parcs nationaux et des aires marines nationales de conservation dans des r�gions non repr�sent�es

Faire passer le nombre de r�gions terrestres repr�sent�es de 25, en mars 2003, � 34 sur 39 d’ici mars 2008 (attente en mati�re de rendement n^o 1) :

Le Plan du r�seau des parcs nationaux (1997) (www.pc.gc.ca) divise le Canada en 39 � r�gions naturelles de parcs nationaux � distinctes, l’objectif �tant de repr�senter chacune des r�gions naturelles par au moins un parc national. Le processus de cr�ation d’un parc comporte les �tapes suivantes : la d�termination des superficies repr�sentatives d’une r�gion naturelle; le choix d’une proposition de parc �ventuel; la r�alisation d’une �tude de faisabilit�, incluant des consultations sur la proposition de parc; la n�gociation d’ententes de parc; et la protection officielle du parc en vertu de la Loi sur les parcs nationaux du Canada.

� la Figure 3, on peut observer le nombre de r�gions naturelles qui �taient repr�sent�es dans le r�seau en mars 2007, ainsi que les progr�s r�alis�s au cours des quatre ann�es pr�c�dentes. Parcs Canada concentre ses efforts sur six des 11 r�gions non repr�sent�es actuellement. Ces r�gions retiennent l’attention puisqu’elles repr�sentent des sites �ventuels confirm�s, que divers intervenants collaborent � des degr�s vari�s, et que ces r�gions sont plus ou moins menac�es par d’autres sc�narios de d�veloppement. Sans intervention, elles pourraient �tre perdues. La vitesse � laquelle Parcs Canada arrivera � atteindre son objectif de mars 2008 d�pendra grandement de sa capacit� � obtenir l’appui des gouvernements provinciaux et territoriaux, des Autochtones et des collectivit�s locales, ainsi qu’� n�gocier les ententes et les accords de coop�ration n�cessaires

D’importants progr�s ont �t� r�alis�s dans plusieurs r�gions, en particulier dans les monts Mealy (Labrador) et dans le sud de l’Okanagan-Similkameen (Colombie-Britannique) o� se sont tenues des consultations publiques en vue d’�tablir les limites territoriales possibles de ces sites et leur cadre de gestion. De plus, un important protocole d’entente a �t� sign� entre le gouvernement et la Premi�re nation des D�n�s Lutsel K’e, qui a officiellement lanc� une �tude de faisabilit� pour la r�gion propos�e du bras est du Grand Lac des Esclaves (Territoires du Nord-Ouest). On trouve de plus amples renseignements sous la rubrique Contexte du Rapport sur le rendement, dans le site Web de Parcs Canada (www.pc.gc.ca).

Figure 3 : Nombre de r�gions repr�sent�es dans le r�seau parmi les 39 r�gions terrestres de Parcs Canada

Faire passer le nombre de r�gions marines repr�sent�es de deux, en mars 2003, � huit sur 29 d’ici mars 2008 (attente en mati�re de rendement n^o 1) :

Un plan du r�seau des aires marines nationales de conservation, intitul� D’un oc�an � l’autre (www.pc.gc.ca), divise les eaux oc�aniques et celles des Grands Lacs du Canada en 29 r�gions marines naturelles. L’objectif � long terme de l’Agence est de repr�senter chacune de ces r�gions par au moins une aire marine nationale de conservation (AMNC). Les aires marines nationales de conservation sont g�r�es en vue de leur utilisation durable, et elles englobent des zones hautement prot�g�es, entour�es de zones polyvalentes o� des activit�s comme la p�che, l’aquaculture et le transport maritime sont autoris�es. En vertu de la Loi sur les aires marines nationales de conservation du Canada de 2002, Parcs Canada a pour mandat de collaborer avec P�ches et Oc�ans Canada et Transports Canada afin de g�rer les aires marines nationales de conservation et de les prot�ger pour que les Canadiens, les Canadiennes et les visiteurs du monde entier puissent les conna�tre, les appr�cier et en jouir.

Il existe actuellement deux aires marines en exploitation : la R�gion marine 5 – Atlantique, repr�sent�e par le parc marin du Saguenay–Saint-Laurent, au Qu�bec (g�r� en vertu de sa propre loi), et la R�gion marine 2 – Grands Lacs, repr�sent�e par le parc marin national du Canada Fathom Five, en Ontario. Bien que les deux parcs aient �t� cr��s avant que ne soit adopt�e la Loi sur les aires marines nationales de conservation du Canada, l’Agence les g�re au m�me titre que les aires marines nationales de conservation.

�tant donn� que la loi sur les AMNC englobe de nouveaux concepts comme l’utilisation viable sur le plan �cologique, l’obligation de mettre en œuvre des plans directeurs provisoires dans le cadre du processus de cr�ation et celle de partager ses responsabilit�s avec d’autres minist�res f�d�raux, comme P�ches et Oc�ans Canada, Parcs Canada a d� raffiner ses protocoles pour les aires en voie de cr�ation. Il faudra du temps pour d�finir, de fa�on r�alisable, certains concepts ench�ss�s dans la Loi. Si l’on tient �galement compte du temps qu’il faut, lorsqu’il s’agit d’un concept relativement nouveau, pour obtenir l’appui des autres gouvernements, des Autochtones et des intervenants, Parcs Canada devra relever tout un d�fi pour atteindre son objectif.

L’Agence Parcs Canada ne travaillera pas unilat�ralement pour cr�er une aire marine nationale de conservation. Son succ�s d�pendra du soutien et de l’approbation des collectivit�s, des communaut�s autochtones, des intervenants, ainsi que des provinces et des territoires vis�s.

Depuis mars 2003, Parcs Canada s’est concentr� sur la cr�ation d’aires marines nationales de conservation dans six r�gions non repr�sent�es. On ne pr�voit pas travailler � court terme sur les 21 autres r�gions. Bien qu’aucune autre aire marine de conservation n’ait �t� repr�sent�e, des progr�s ont �t� r�alis�s, en particulier dans la r�gion du lac Sup�rieur, o� les n�gociations entam�es au cours de l’exercice 2006–2007 pourraient conduire � la signature d’une entente d’�tablissement f�d�rale-provinciale en 2007–2008. De plus, des discussions avec la Nation Ha�da relatives � l’AMNC propos�e dans les eaux de Gwaii Haanas (Colombie-Britannique), ainsi qu’avec le gouvernement de la Colombie-Britannique et les autres intervenants relativement au projet du sud du d�troit de Georgia, ont contribu� � faire progresser les deux sites en 2006-2007. En 2006, Parcs Canada a revu son objectif � court terme, passant d’une repr�sentation de huit r�gions d’ici mars 2008, � quatre r�gions, pour mieux r�pondre � la capacit� et au rythme du processus de cr�ation.

D�signer et comm�morer des lieux, des personnes et des �v�nements d’importance historique nationale, particuli�rement dans les domaines prioritaires sous-repr�sent�s

D�signer en moyenne 24 nouveaux lieux, personnages et �v�nements par ann�e, dont 33 % en moyenne ont un lien avec l’une des priorit�s strat�giques (attente en mati�re de rendement n^o 3) :

Le Plan du r�seau des lieux historiques nationaux du Canada (www.pc.gc.ca), adopt� en octobre 2000, pr�sente une strat�gie visant � comm�morer des lieux, des personnes et des �v�nements qui ont marqu� notre histoire de fa�on notable. La mise en œuvre du Plan du r�seau des lieux historiques du Canada incombe � plusieurs intervenants; le public, qui pr�sente la plupart des mises en candidature aux fins de d�signation; la Commission des lieux et monuments historiques du Canada (CLMHC), qui analyse toutes les propositions et recommande la d�signation des lieux, des personnes et des �v�nements repr�sentant des aspects d’importance historique nationale; et le ministre de l’Environnement qui proc�de aux d�signations d�finitives. Parcs Canada a notamment pour r�le de promouvoir le processus, de recevoir et de filtrer les d�signations, de pr�parer les documents d’information pour la CLMHC, de remplir les fonctions de secr�tariat de la Commission, et de pr�parer les soumissions, fond�es sur les recommandations de la Commission, pour le ministre. Le nombre de d�signations minist�rielles au cours des trois derni�res ann�es est pr�sent� dans la Figure 4, tandis que le nombre de d�signations de lieux, de personnes et d’�v�nements au Canada est pr�sent� dans la Figure 5.

Figure 4 : Situation des d�signations minist�rielles de lieux, de personnes et d’�v�nements

En 2006–2007, on a proc�d� � 22 nouvelles d�signations : six relatives � l’histoire des femmes, deux � l’histoire des peuples autochtones, et trois � l’histoire des collectivit�s ethnoculturelles.

Cent cinquante-sept des 924 lieux historiques nationaux (lieux d�sign�s) du Canada, soit environ un sur six, sont administr�s directement par Parcs Canada.

Figure 5 : Situation des d�signations par cat�gorie en mars 2007

Activit� de programme 2 : Pr�server les ressources patrimoniales

Maintenir ou am�liorer l’int�grit� �cologique des parcs nationaux et la viabilit� des aires marines nationales de conservation

La Loi sur les parcs nationaux du Canada d�finit l’int�grit� �cologique de la fa�on suivante :

Le maintien ou l’am�lioration de l’int�grit� �cologique d’un parc national repr�sente un d�fi de taille. L’Agence n’a pas d’influence directe sur certains facteurs, comme la pollution atmosph�rique � longue distance et les changements climatiques, qui ont une incidence sur l’�tat de l’int�grit� �cologique. Par ailleurs, d’autres facteurs tels que les d�sastres naturels (p. ex., incendies de for�t) peuvent aider Parcs Canada � am�liorer l’int�grit� �cologique. Afin de pr�server ou d’am�liorer l’int�grit� �cologique, Parcs Canada collabore avec un certain nombre de partenaires, notamment les collectivit�s autochtones, les propri�taires de terres situ�es dans le voisinage imm�diat des parcs, le secteur priv� – dont l’industrie touristique – de m�me que les organismes environnementaux non gouvernementaux et les universit�s.

Nouveaux investissements : Le gouvernement du Canada a allou� des fonds � l’Agence pour le maintien et l’am�lioration de l’int�grit� �cologique des parcs nationaux du Canada : une somme d’environ 135 M$ sur cinq ans, suivie d’un investissement annuel permanent par la suite. Parcs Canada s’est �galement vu attribuer des fonds consacr�s � la protection des esp�ces en p�ril, une initiative men�e par Environnement Canada � hauteur de 20,3 M$.

Dans le but d’accro�tre sa capacit� � respecter ses promesses en mati�re d’int�grit� �cologique, Parcs Canada investit dans le recrutement de personnel dans les domaines de la conservation des ressources et de l’interpr�tation.

Am�liorer certains aspects de l'int�grit� �cologique dans chacune des 42 parcs nationaux du Canada d'ici mars 2014 (attente en mati�re de rendement n^o 10):

Des r�sultats pr�cis de gestion active et de projets de restauration d�montrent que l’Agence r�alise des progr�s raisonnables pour atteindre son objectif en mati�re de rendement. Les rapports annuels ant�rieurs ne pouvaient faire la preuve des progr�s r�alis�s, puisque les projets n’avaient pas �t� mis en œuvre int�gralement. Bien que plusieurs projets de restauration soient pluriannuels, les quatre projets suivants illustrent le travail entrepris par l’Agence et les progr�s r�alis�s en vue d’atteindre les r�sultats pr�vus.

Gestion du feu : l’incendie de for�t, source de vie

Le feu a toujours jou� un r�le important dans le maintien des �cosyst�mes naturels sains. Cependant, la gestion active du feu par le biais des br�lages dirig�s et le contr�le des incendies naturels sont des mesures courantes relativement r�centes.

Correctement orchestr�, le feu joue un r�le important dans la vie d’une for�t. Il d�friche la for�t ancienne et transforme instantan�ment les branches, les feuilles et le bois mort en engrais. Chauff� par le soleil, le sol riche en nutriments favorise une repousse rapide des plantes, fournissant ainsi une nourriture abondante aux oiseaux et � la faune.

Les arbres br�l�s, mais toujours debout, deviennent des refuges pour les insectes qui, � leur tour, nourrissent les pics et de nombreuses autres petites cr�atures. Ces chicots offrent �galement un abri, un lieu de nidification et un perchoir � une grande vari�t� d’esp�ces sauvages.

Parcs Canada cherche � r�duire le risque d’incendies incontr�l�s et � estimer les effets �cologiques du r�gime historique des incendies � long terme (le nombre moyen d’hectares br�l�s chaque ann�e) caract�ristique de chaque parc ou lieu. Cela contribuera au maintien et � la restauration de l’int�grit� �cologique et � la r�duction du risque �cologique.

Environ 60 % des parcs g�rent les feux de fa�on active. Vingt-quatre pour cent des parcs et des lieux dont la v�g�tation est d�pendante des incendies ont des objectifs clairs de gestion du feu et de la v�g�tation dans le cadre de leurs plans de gestion. En 2006–2007, 23 plans d’incendies (br�lages dirig�s) couvrant 29 881 hectares ont �t� approuv�s.

En 2006–2007, 11 br�lages dirig�s couvrant 5 859 hectares ont �t� allum�s. Ce nombre est sous la moyenne annuelle de 15, �tablie sur sept ans, bien que le nombre total d’hectares br�l�s soit au-dessus de la moyenne de 44 000 hectares. Parcs Canada a r�pondu � 137 incendies naturels qui ont br�l� 27 210 hectares. Le nombre d’incendies naturels a d�pass� la moyenne annuelle de 76, �tablie sur sept ans, mais s’est trouv� en retrait de la moyenne de la superficie br�l�e.

Les feux, qu’ils soient dirig�s ou naturels, contribueront � maintenir des �cosyst�mes sains et, alli�s � d’autres �l�ments, pourront modifier l’�valuation du facteur de stress de certains parcs. L’utilisation appropri�e des incendies dans nos parcs nationaux et lieux historiques nationaux a am�lior� la sant� �cologique de ces lieux uniques.

Parc national du Canada de la Mauricie – Restauration des milieux aquatiques

Avant la cr�ation du parc national de la Mauricie, cette r�gion du Qu�bec �tait lourdement touch�e par l’activit� humaine. L’�tat naturel des lacs et des rivi�res a �t� alt�r� pour faciliter l’exploitation foresti�re et l’acheminement des billes de bois vers les scieries situ�es plus au sud. On a construit des barrages pour �lever et maintenir artificiellement le niveau de l’eau, et plusieurs lacs de la r�gion ont �t� ensemenc�s d’esp�ces �trang�res de poissons pour r�pondre aux besoins de l’industrie de la p�che sportive.

Parcs Canada a lanc� un projet de restauration visant l’�laboration d’un nouveau concept d’exp�rience r�cr�ative et de d�couverte des �cosyst�mes dulcicoles du parc. On a r�tabli les niveaux d’eau et l’habitat riverain naturels en retirant les structures artificielles, les billes immerg�es et les arbres abattus, ainsi que les esp�ces de poissons �trang�res. L’omble chevalier et l’omble de fontaine – des esp�ces indig�nes confin�es aux eaux int�rieures – ont �t� r�introduits dans de nombreux lacs. R�sultat : l’am�lioration de l’int�grit� �cologique des �cosyst�mes dulcicoles du parc. Une campagne d’information ainsi qu’un programme de mobilisation destin�s aux �tudiants, � la population locale, aux peuples autochtones et aux visiteurs sont en cours pour favoriser une meilleure compr�hension du projet.

Ces mesures auront un impact positif sur l’int�grit� �cologique du parc et se refl�teront dans les am�liorations des syst�mes de surveillance et de rapports du parc.

Parc national des Prairies – Restauration de l’�quilibre �cologique

Les prairies comptent parmi les �cosyst�mes les plus menac�s du Canada. Dans le parc national des Prairies, en Saskatchewan, on a r�introduit le bison, un des �l�ments cl�s de la restauration de l’�cosyst�me des prairies.

Pendant plusieurs ann�es, le p�turage de grands herbivores, un processus �cologique important, a fait d�faut au parc national des Prairies. La fa�on de brouter du bison est diff�rente de celle du b�tail domestique. En effet, il broute largement dans certaines zones et peu dans d’autres. Cette fa�on de faire cr�e un groupement v�g�tal diversifi� qui attire une vari�t� d’esp�ces indig�nes, absentes des p�turages environnants. Le bison qui broute r�partit les graines, fertilise la terre et, par le biais d’habitudes comme celle de se rouler sur le sol, cr�e un habitat pour les oiseaux et des animaux tels que les spermophiles et les chev�ches des terriers. L’utilisation de br�lages dirig�s et de points d’eau pour faciliter les d�placements des bisons permet au parc de cr�er des lieux de p�turage d�termin�s qui visent le maintien de la biodiversit� de la plaine.

Pendant deux ans, l’Agence a compil� des donn�es sur le p�turage des bisons. De plus, elle dispose d’un mod�le d’�cosyst�me achev�, truff� de donn�es de r�f�rence, qui permet une prise de d�cision �clair�e pour l’ensemble du parc.

L’Agence croit que ces mesures contribueront � la restauration de l’�cosyst�me des prairies. La r�introduction du bison ajoute �galement un �l�ment important � l’exp�rience des visiteurs, en ce qu’il cr�e une occasion suppl�mentaire d’apprentissage li� � cet �cosyst�me exceptionnel.

Strat�gie de gestion du secteur de Lake Louise : Restauration des sentiers et de l’habitat

Cette initiative est con�ue pour assurer la survie de la population de grizzlis dans la r�gion de Lake Louise, tout en maintenant la qualit� de l’exp�rience dans l’un des sites les plus visit�s du r�seau des parcs nationaux canadiens. Le programme de restauration vise � r�duire la mortalit� des ours et leur accoutumance aux humains, ainsi qu’� offrir de meilleurs services et occasions d’apprentissage aux visiteurs. Ainsi, les d�placements et l’habitat de l’ours seront moins perturb�s, et les possibilit�s offertes aux visiteurs s’en trouveront am�lior�es.

Ce projet pluriannuel progresse comme pr�vu. Les sentiers ont �t� r�am�nag�s pour r�pondre aux besoins tant des ours que des randonneurs. Certains ont �t� ferm�s et d’autres, orient�s diff�remment pour �viter, d’une part, les all�es et venues dans des zones de ravitaillement cl�s, et, d’autre part, pour offrir aux ours un terrain d’�vacuation efficace. En plus des projets de sentiers, on a �valu� de nouvelles utilisations, ainsi que l’int�grit� comm�morative du pavillon historique Skoki Lodge et du refuge du col Abbot, en vue d’offrir d’autres d�couvertes aux visiteurs. Enfin, on a construit un coupe-feu autour du village de Lake Louise pour prot�ger les gens et les installations, tout en facilitant le d�placement de la faune.

Les r�sultats pr�liminaires d�montrent une pr�sence et un d�placement accrus des ours et des loups dans la r�gion; une r�action positive des utilisateurs de sentiers; et une impression de moindre encombrement due � une meilleure gestion du stationnement. On se rapproche de la r�duction cibl�e en ce qui a trait � la mortalit� des ours, d�crite dans le plan directeur du parc. Avec le temps, l’Agence s’attend � ce que les r�sultats positifs de l’intendance environnementale soient de plus en plus apparents (gr�ce aux possibilit�s offertes et � la participation accrue des gens), de m�me qu’� obtenir un soutien plus important pour les volets de son mandat concernant l’exp�rience, la protection et les occasions d’apprentissage offertes aux visiteurs.

Autres projets

L’Agence a �galement entrepris d’autres projets relatifs � l’am�lioration de l’int�grit� �cologique de parcs sp�cifiques. Le Fonds d’innovation de l’int�grit� �cologique soutient environ 70 projets dans le domaine de la recherche scientifique � l’appui de l’am�lioration de la gestion des parcs, de la gestion active et de la restauration, des partenariats avec les Autochtones et les r�gions, ainsi que des initiatives visant � renseigner, influencer et faire intervenir les Canadiens et les Canadiennes. Des projets pluriannuels en lien avec l’int�grit� �cologique ont �t� �tablis dans 11 parcs nationaux. Pour obtenir de plus amples renseignements sur ces projets, consultez le Contexte du Rapport sur le rendement de 2006-2007 � www.pc.gc.ca. Une publication de Parcs Canada intitul�e Agir sur le terrain rend �galement compte des progr�s r�alis�s en mati�re d’int�grit� �cologique dans les parcs nationaux (www.pc.gc.ca). On peut aussi consulter les strat�gies de r�tablissement des esp�ces en p�ril de Parcs Canada (www.sararegistry.gc.ca).

Un syst�me est actuellement mis en œuvre pour mieux suivre l’efficacit� des interventions importantes prises en vue d’am�liorer certains aspects de l’int�grit� �cologique dans les parcs nationaux. Ces mesures sont soit celles planifi�es dans le cadre de projets � grande �chelle, y compris les projets prioritaires, les projets directeurs et innovateurs, et les projets de restauration, soit des actions cl�s d�termin�es dans le plan directeur du parc. Pour chaque initiative, les r�sultats et les objectifs qui y sont rattach�s sont pr�cis�s. Ces r�sultats seront relat�s tous les cinq ans dans le Rapport sur l’�tat du parc. On s’attend � obtenir des r�sultats concrets apr�s un cycle de planification et de rapports pour chaque parc.

�laborer des indicateurs et des protocoles choisis pour �valuer la viabilit� �cologique des AMNC d’ici mars 2009 (attente en mati�re de rendement n^o 9) :

Trois ateliers internationaux ont men� � l’�laboration d’un cadre commun d’indicateurs et de protocoles, actuellement � l’essai dans des sites pilotes mexicains, am�ricains et canadiens, dont la zone marine de la r�serve de parc national Pacific Rim. La capacit� limit�e de Parcs Canada constitue un d�fi dans la r�alisation de cette priorit�.

�laborer, pour tous les parcs nationaux des syst�mes de surveillance et de rapports relatifs � l’int�grit� �cologique enti�rement fonctionnels d’ici mars 2008 (attente en mati�re de rendement n^o 8) :

Parcs Canada a proc�d� � des �valuations annuelles de tous les parcs pour mesurer, selon six crit�res, leur progr�s dans la mise en œuvre des syst�mes de surveillance et de rapports relatifs � l’int�grit� �cologique. Les r�sultats de ces �valuations sont d�taill�s � la Figure 6. Ces crit�res permettent de suivre les progr�s vers un programme de surveillance �volu�, statut qui ne sera pas atteint avant plusieurs ann�es encore. On a r�alis� des progr�s sur le plan de la participation des intervenants (crit�re 4) et de la strat�gie pour l’�laboration des programmes de surveillance (crit�re 6). Les crit�res de cr�dibilit� scientifique, de gestion de donn�es et de conception statistique constituent toujours un d�fi, �tant donn� le besoin de donn�es additionnelles.

Dans l’intervalle, on tiendra compte d’un ensemble de cinq conditions supportant la production du Rapport sur l’�tat du parc. Ces conditions (voir Figure 7) saisissent les �l�ments essentiels des crit�res de la Figure 6. Bien qu’� l’heure actuelle, seuls deux parcs remplissent ces conditions, on s’attend � ce qu’un total de 28 y parviennent d’ici mars 2008.

Figure 6 : Crit�res des syst�mes de surveillance et de rapports relatifs � l’int�grit� �cologique/succ�s des parcs � remplir ces crit�res

Figure 7 : Conditions initiales d’un syst�me de surveillance et de rapports enti�rement fonctionnel

Parcs Canada fait �tat de l’int�grit� �cologique des �cosyst�mes des parcs dans son Rapport sur l’�tat des aires patrimoniales prot�g�es, publi� tous les deux ans, et dans chaque rapport sur l’�tat des parcs produit dans le cadre du cycle de planification quinquennale de gestion. Les lignes directrices d�crites dans la Figure 8 servent � aiguiller les rapports sur l’int�grit� �cologique dans la perspective de diff�rents �cosyst�mes (p. ex., terrestres, aquatiques). Chaque parc additionnel a fa�onn� le r�seau national selon son profil unique (voir le Contexte du Rapport sur le rendement, Figure 7, pour consulter un exemple de syst�me de surveillance et de rapports d’un parc).

Figure 8 : Lignes directrices pour �tablir un rapport sur l’int�grit� �cologique des parcs nationaux

Dans une perspective � plus long terme, l’aper�u de l’int�grit� �cologique dans les parcs nationaux du Canada (Figure 9) est fond� sur les meilleures donn�es disponibles pour illustrer l’�tat de l’int�grit� �cologique des �cosyst�mes terrestres et aquatiques. Ces donn�es proviennent de sources vari�es : le syst�me de surveillance et de rapports du parc, actuellement en d�veloppement l’imagerie satellitaire, le savoir traditionnel, les autres minist�res et la documentation. Au fur et � mesure que l’on disposera davantage de donn�es tir�es des syst�mes de surveillance et de rapports de chaque parc, il sera possible de pr�senter une meilleure vue d’ensemble de l’�tat de l’int�grit� �cologique des parcs nationaux du Canada.

Figure 9 : Aper�u de l’�tat de l’int�grit� �cologique dans les parcs nationaux du Canada

Un projet (comme la r�introduction du bison dans le parc national des Prairies) peut am�liorer un aspect de l’int�grit� �cologique d’un parc sans forc�ment en modifier l’indicateur. Chaque indicateur est compos� de plusieurs �l�ments. La Figure 10 se fonde sur les donn�es de la Figure 9 pour d�montrer les variations en regard du Rapport sur le rendement de 2005–2006. Certains indicateurs, comme la diversit� et les zones am�nag�es, n’ont pas �t� r��valu�s, faute de nouvelles donn�es, tandis que d’autres, comme la disparition d’esp�ces, ont fait l’objet de nouvelles �valuations.

Figure 10 : Indicateurs d’int�grit� �cologique : variations par rapport � 2005–2006

La plupart des r�sultats de l’�valuation de l’int�grit� �cologique sont demeur�s stables par rapport � l’exercice 2005–2006. Sept parcs se sont am�lior�s en la mati�re, tandis que six parcs ont enregistr� un recul. � la lumi�re de nouveaux renseignements, huit parcs ont montr� des signes d’appauvrissement sur le plan de l’int�grit� �cologique, mais ces renseignements ne nous permettent de faire aucune pr�vision. On a �galement relev� dix cas o�, contrairement � 2005–2006, on a obtenu de nouveaux renseignements relatifs � une mesure. La plupart d’entre eux �taient en bon �tat �cologique. Les changements signal�s comprennent les suivants :

• L’am�lioration de l’int�grit� �cologique d�coulant de la restauration du p�turage dans les prairies gr�ce � la r�introduction du bison dans le parc national des Prairies. Le p�turage est un processus �cologique important pour l’�cosyst�me des prairies, et le retour des gros herbivores dans le parc a eu un effet positif;
• Un recul dans l’int�grit� �cologique de la croissance des plantes (productivit�) pour la p�riode allant de 1998 � 2006, dans six des onze parcs nationaux nordiques, tel qu’estim� par des images satellitaires. Aucune explication concluante relative � ce changement n’a �t� donn�e, mais les changements climatiques sont une cause possible;
• L’am�lioration de l’�valuation de l’int�grit� �cologique relative aux incendies (br�lages dirig�s et feux naturels) dans les parcs nationaux de Prince Albert, Kejimkujik et des Lacs-Waterton. Parcs Canada cherche � r�duire le risque d’incendies de for�t et � estimer les effets �cologiques de l’historique des incendies � long terme. Environ 60 % des parcs g�rent activement les feux. Pr�s de 30 000 hectares de br�lages dirig�s ont �t� approuv�s en 2006–2007. C’est un processus �cologique important utilis� pour am�liorer l’int�grit� �cologique des parcs nationaux;
• Un plus grand nombre de parcs affichent 1 % ou plus de disparition de leurs esp�ces indig�nes. Au fur et � mesure que l’�tude et la connaissance des esp�ces rares continueront d’avancer, on s’attend � ce que cette proportion augmente pendant un certain nombre d’ann�es; et
• L’acquisition de terres m�nera � des changements dans la densit� routi�re � l’int�rieur des parcs, certains avec un impact favorable (P�ninsule-Bruce) et d’autres, d�favorable (�les-du-Saint-Laurent).

On trouve, dans le Contexte du Rapport sur le rendement, un tableau �num�rant les facteurs pris en compte pour assigner une classification verte, jaune ou rouge � un indicateur.

Chaque parc national comportera un syst�me qui permettra d’analyser et de compiler les donn�es sur l’�tat de son int�grit� �cologique.

Certains aspects de l’int�grit� �cologique, bien que relev�s et signal�s, ne sont ni sous le contr�le ni sous l’influence de l’Agence. Les syst�mes de surveillance et de rapports seront utiles � l’Agence qui concentre ses efforts et ses investissements en vue d’am�liorer de fa�on notable l’int�grit� �cologique des parcs.

Maintenir ou am�liorer l’int�grit� comm�morative des lieux historiques nationaux administr�s par Parcs Canada

Am�liorer 80 % des �l�ments d’int�grit� comm�morative ayant obtenu la cote faible afin qu’ils obtiennent au moins la cote passable au cours des cinq ann�es suivant l’�valuation initiale (attente en mati�re de rendement n^o 13) :

L’int�grit� comm�morative des lieux historiques nationaux est atteinte lorsque :

• Les ressources directement li�es aux motifs de la d�signation en tant que lieu historique national sont intactes ou ne sont pas menac�es;
• Les motifs invoqu�s pour justifier sa d�signation sont clairement expliqu�s au public; et
• Toutes les d�cisions et mesures touchant le lieu respectent les valeurs patrimoniales qui lui sont associ�es.

�nonc�s d’int�grit� comm�morative pour les lieux administr�s par Parcs Canada

En mars 2007, 137 des 157 lieux historiques nationaux administr�s par Parcs Canada �taient dot�s d’�nonc�s d’int�grit� comm�morative; 134 �taient compl�t�s et trois �taient sous forme de version pr�liminaire. Quatre-vingt-cinq pour cent des �nonc�s d’int�grit� comm�morative requis �taient achev�s.

Les 20 �nonc�s d’int�grit� comm�morative restants seront termin�s en 2007–2008, dans le cadre du processus d’�laboration des plans directeurs des lieux.

Parcs Canada a l’intention d’�valuer l’int�grit� comm�morative de tous les lieux administr�s par l’Agence d’ici mars 2009. Au cours de l’exercice 2006–2007, on a augment� la cadence des �valuations. R�sultat : vingt �valuations compl�t�es, un nombre plus important que les ann�es pr�c�dentes.

Ce rythme acc�l�r� permettra de compl�ter une base de donn�es de r�f�rence pour les lieux historiques nationaux de l’Agence et laisse pr�sager la conversion des �valuations de l’int�grit� comm�morative en rapports sur l’�tat des lieux. Les r�sultats des �valuations des cinq derni�res ann�es sont expos�s dans la Figure 11.

Figure 11 : �tat de l’int�grit� comm�morative des lieux historiques nationaux administr�s par Parcs Canada

Chaque lieu historique national qui a obtenu une cote faible relativement � un ou � plusieurs �l�ments de l’IC est examin� � nouveau, trois ans apr�s l’�valuation initiale, de fa�on � d�terminer s’il a r�ussi � �laborer et � mettre en œuvre des strat�gies visant � combler les lacunes cern�es. Ce rapport d’�valuation est achev� par les directeurs qui doivent pr�ciser les mesures prises au cours des trois derni�res ann�es (pass�es et en cours); d�terminer les mesures � court terme mentionn�es dans le plan d’affaires des unit�s de gestion; d�terminer si, selon eux, le ou les probl�mes qui ont donn� lieu � la cote faible globale �taient compl�tement, partiellement ou pas du tout r�solus. Les examens ne constituent pas une r��valuation officielle de l’un ou l’autre des �l�ments de l’int�grit� comm�morative d’un lieu; ils ne font qu’indiquer si des mesures ont �t� prises pour am�liorer les �l�ments faibles relev�s dans l’�valuation initiale. La Figure 12 pr�sente les r�sultats des �valuations des trois derni�res ann�es.

Figure 12 : �tat des mesures prises pour rem�dier aux cotes d’IC faibles

Bien que Parcs Canada ait obtenu une moyenne de 69,5 % au cours des trois derni�res ann�es, l’Agence n’atteindra pas, dans le d�lai pr�vu, le taux d’am�lioration fix� � 80 %. En outre, elle n’a pas proc�d� � des r��valuations de l’int�grit� comm�morative des lieux historiques, faute de ressources.

Depuis que l’Agence s’est vu allouer de nouveaux fonds en 2005, elle les a consacr�s � des projets de sant� et s�curit� plus urgents. L’augmentation de la mise de fonds au cours des deux prochaines ann�es permettra � l’Agence de commencer � engager les investissements n�cessaires � la recapitalisation des biens culturels, mais pas au rythme pr�vu dans le plan d’immobilisations � long terme de l’Agence.

Activit� de programme 3 : Favoriser l’appr�ciation et la compr�hension du public

Favoriser le soutien et l’engagement de la population canadienne et des intervenants, ainsi que leur connaissance et leur appr�ciation des lieux patrimoniaux du Canada

�laborer des indicateurs, fixer des attentes et �tablir des protocoles permettant de mesurer l'appr�ciation et la compr�hension des Canadiens et des Canadiennes et des intervenants d'ici mars 2007 (attente en mati�re de rendement n^o 17) :

Pour favoriser la connaissance et l’appr�ciation du public, il faut pouvoir compter sur des programmes et des activit�s qui permettent de communiquer avec les Canadiens et les Canadiennes dans les collectivit�s o� ils vivent, se divertissent et �tudient, tout en leur offrant des occasions d’apprentissage et de participation pertinentes et efficaces qui r�pondent � leurs besoins et � leurs champs d’int�r�t.

Lors de la Table ronde du ministre sur Parcs Canada de 2005, les participants ont formul� six recommandations relatives au th�me Favoriser davantage d’exp�riences m�morables pour les visiteurs. En ce qui concerne le th�me Vers une culture de la conservation, ils ont fait part de leurs recommandations en regard de l’�ducation du public et de la diffusion externe, de la communication et des �tudes de march� socio�conomiques (pour consulter la r�ponse int�grale de Parcs Canada aux recommandations de la Table ronde du ministre sur Parcs Canada de 2005, rendez-vous dans le site Web de l’Agence, sous la rubrique Biblioth�que).

Parcs Canada a cr�� la Direction des relations externes et de l’exp�rience du visiteur afin d’assurer un leadership national et une orientation dans ce domaine. L’appr�ciation, la connaissance et la participation du public constituent une activit� de programme en �volution au sein de cette nouvelle direction. L’Agence a fix� des pr�visions en mati�re de rendement visant � �laborer des indicateurs, � fixer des attentes et � �tablir des protocoles permettant de mesurer l'appr�ciation et la compr�hension des visiteurs d’ici mars 2007. Bien que cet objectif n’ait pas encore �t� atteint, l’Agence a r�alis� des progr�s importants. Plusieurs exemples d’initiatives entreprises t�moignent des progr�s dans l’atteinte des r�sultats pr�vus et des attentes en mati�re de rendement.

En 2006–2007, une fois termin�e l’analyse de la documentation d’entreprise visant � d�terminer et � d�finir la port�e, les th�mes et les domaines sur lesquels l’activit� de programme 3 devait se pencher, on a isol� les concepts principaux de connaissance, d’appr�ciation, de soutien et de participation du public.

En se fondant sur les concepts principaux, on a �tabli, et pr�sent� dans le Plan d’entreprise de l’Agence 2007–2008 � 2011–2012, une nouvelle pr�vision de r�sultats et d’attentes en mati�re de rendement en vue d’am�liorer l’exp�rience des visiteurs. De plus, dans le cadre de l’exercice de r�vision de l’Architecture d’activit�s de programme (AAP) de l’Agence, on a ajout� deux sous-activit�s, soit le programme �ducatif de diffusion externe et la participation. La nouvelle structure a �t� soumise au Conseil du Tr�sor et approuv�e en 2007–2008.

On continue � d�ployer des efforts en vue de raffiner davantage les r�sultats pr�vus et les attentes en mati�re de rendement, ainsi qu’� �tablir des protocoles et des objectifs pour mesurer les r�sultats. Le nouveau cadre de v�rification pour l’activit� de programme 3 sera int�gr� au Plan d’entreprise de l’Agence 2008–2009 � 2011–2012.

Soutien et engagement

En 2002 et en 2005, Parcs Canada a men� des sondages t�l�phoniques nationaux pour �valuer le degr� de connaissance des Canadiens � l’�gard de Parcs Canada, de m�me que leurs attitudes vis-�-vis de la protection de l’environnement, de la conservation du patrimoine et des possibilit�s de loisirs. Aucun sondage n’a �t� men� en 2006–2007.

En 2005, plus de 6 000 Canadiens et Canadiennes choisis au hasard ont r�pondu au sondage, ce qui repr�sente un taux de r�ponse de 10 %. En 2007–2008, Parcs Canada pr�voit analyser ses techniques d’enqu�te de fa�on � am�liorer son taux de r�ponse.

Dans le cadre de son plus r�cent sondage (2005), Parcs Canada s’est inform� aupr�s des Canadiens et des Canadiennes de l’importance qu’avait pour eux le patrimoine naturel et culturel. La quasi-totalit� des r�pondants (99 %) s’est dite d’accord avec le fait qu’il est important de prot�ger les aires naturelles et l’environnement du Canada. Les r�pondants ont indiqu�, dans un pourcentage semblable, qu’il �tait aussi important de prot�ger les lieux historiques nationaux.

La cote de confiance des Canadiens et des Canadiennes � l’�gard de Parcs Canada a �galement �t� mesur�e. Un r�pondant sur deux a affirm� accorder une grande confiance � Parcs Canada en mati�re d’intendance du patrimoine naturel et culturel. Par ailleurs, seul un r�pondant sur huit (13 %) a dit partager le m�me niveau de confiance avec le gouvernement f�d�ral pour ce qui est de veiller aux ressources patrimoniales.

Au cours des 25 derni�res ann�es, Parcs Canada a eu, et continue d’entretenir, des liens solides avec les Canadiens et les Canadiennes par le biais des programmes de b�n�volat et des associations coop�rantes. Le b�n�volat est une expression concr�te de la confiance du public � l’�gard de Parcs Canada et de ses objectifs.

Les Canadiens et les Canadiennes ont exprim� leur int�r�t en mati�re d’engagement et de participation aux programmes de Parcs Canada qui, � son tour, s’efforce de cr�er les conditions qui lui permettront d’attirer un plus grand nombre de b�n�voles. C’est ainsi qu’il est d�sormais possible de choisir le lieu o� l’on d�sire participer b�n�volement aux fouilles arch�ologiques.

Les b�n�voles travaillent sous la supervision du personnel de l’Agence � des t�ches qui mettent en valeur l’offre de services actuelle. Au fil des ans, le nombre de b�n�voles est rest� stable, oscillant entre 3 000 et 5 000 personnes travaillant volontairement 150 000 heures par ann�e. Il arrive parfois que, d’une ann�e � l’autre, on enregistre une importante fluctuation du nombre de b�n�voles et du nombre d’heures de travail b�n�vole investies. Une reproduction de manœuvre militaire ou tout autre �v�nement sp�cial peut faire intervenir � lui seul jusqu’� 2 500 b�n�voles et beaucoup d’heures de travail.

Statistique Canada a publi� des �tudes relatives au travail b�n�vole. Au cours de la derni�re d�cennie, le nombre de b�n�voles a accus� un recul constant au Canada, mais le total d’heures de travail volontaire accompli par ceux et celles qui continuent � faire du b�n�volat a augment�. L’Agence n’a jamais men� ce type d’enqu�te, mais estime que la stabilit� de son bassin de b�n�voles traduit bien le soutien et l’engagement dont font preuve les Canadiens et les Canadiennes � son �gard.

Les associations coop�rantes (�galement connues sous le nom � d’amis �) sont des organismes sans but lucratif dont le mandat comprend un volet �ducatif. Elles travaillent ind�pendamment, mais en partenariat avec l’Agence, fournissant un �ventail de services, dont l’exploitation des boutiques de souvenirs. En 2006–2007, 54 associations coop�rantes travaillaient dans 72 parcs et lieux. Certaines travaillaient sur plus d’un lieu � la fois.

Connaissance et appr�ciation

Les r�sultats du sondage national de 2005 r�v�lent, par rapport � celui de 2002, un l�ger recul du nombre de Canadiens et de Canadiennes qui connaissent³ tant les programmes des parcs nationaux que des lieux historiques nationaux. Les r�pondants ont une notion de ce que sont les lieux patrimoniaux, bien que cette conscience soit plus aiguis�e pour les parcs nationaux (59 %) que pour les lieux historiques nationaux (46 %).

Cr�ation de liens avec les Canadiens et les Canadiennes en milieu urbain

Le Web est un outil de plus en plus utilis� par les visiteurs, les partenaires et les intervenants, ainsi que par les jeunes et les �ducateurs en milieu urbain. Une �tude men�e par le Conseil de la radiodiffusion et des t�l�communications canadiennes (CRTC) sur les nouveaux m�dias a r�v�l� que pr�s des deux tiers des foyers du pays �taient branch�s en 2006 et que l’utilisation d’Internet pour rechercher des renseignements particuliers �tait la deuxi�me activit� la plus populaire en ligne, la premi�re �tant l’envoi et la r�ception de courriels.

En 2004, on a analys� le site Web de Parcs Canada. Cette �valuation a r�v�l� qu’une majorit� d’utilisateurs (54 %) a consult� le site en pr�vision d’un voyage. Parcs Canada estime que la premi�re �tape d’un voyage est la planification, activit� qui commence, en g�n�ral, � la maison. Parcs Canada offre une multitude de services et de liens qui permettent de colliger tous les renseignements voulus avant un voyage : le Web, la ligne d’information nationale sans frais, le service de r�servation d’emplacements de camping et les documents imprim�s.

En 2006, Parcs Canada a revu la structure, la conception et les renseignements aux visiteurs de son site Web. Ce travail a �t� r�alis� pour combler les lacunes d�cel�es entre les besoins et les attentes des consommateurs et ce que le site Web offrait. Le nouveau portail du site, Planifiez votre visite, a �t� mis en ligne progressivement de f�vrier � mars 2007, au fur et � mesure que les renseignements �taient compil�s pour chaque parc.

L’Agence croit que les changements apport�s � la section du site Web relative � la planification de voyages augmenteront le degr� de satisfaction des utilisateurs qui pourront acc�der rapidement � des renseignements pertinents depuis leur ordinateur r�sidentiel. En 2006–2007, plus de 1,2 million d’utilisateurs du site Web se sont rendu sur la page Planifiez votre visite de Parcs Canada. Au fur et � mesure que l’utilisation des nouveaux m�dias augmente, l’Agence s’attend � ce qu’un nombre accru de personnes acc�dent � son site Web et � ses �l�ments sp�cifiques pour trouver les renseignements recherch�s.

On s’attend � ce que le temps moyen pour r�pondre � une demande de renseignements plac�e au centre d’appels diminue parce que les pr�pos�s utilisent le Web comme source premi�re d’information. L’Agence pourra mesurer les fluctuations du nombre de visites (mesure de port�e) et du temps mis � r�pondre aux demandes formul�es par le biais du Web. Il n’existe actuellement aucun projet visant � faire le suivi des demandes des usagers ou � analyser le taux de satisfaction.

Parcs Canada dans les �coles – le Coin de l’enseignant

Dans le Plan d’entreprise de l’Agence 2006–2007, les jeunes Canadiens et Canadiennes repr�sentent une client�le cible � part enti�re. L’�cole constitue un excellent lieu pour tisser un lien avec ces d�cisionnaires de demain.

Le Programme Parcs Canada dans les �coles collabore avec les professeurs d’histoire/sciences sociales, de g�ographie et de sciences naturelles, de la 4^e � la 12^e ann�e, dans toutes les provinces et tous les territoires du pays. Le Coin de l’enseignant du site de Parcs Canada fournit aux professeurs des ressources p�dagogiques bilingues en harmonie avec le programme d’enseignement. Le site abrite plus de 100 ressources li�es audit programme. Le taux de fr�quentation du Coin de l’enseignant est pass� de 378 079 visites en 2005–2006 � 834 369 en 2006–2007.

Pour s’assurer que le contenu du site satisfait aux besoins des professeurs, on a analys� la convivialit� et l’efficacit� du Coin de l’enseignant. On a r�uni, dans cinq lieux du Canada, neuf groupes t�moins de professeurs. Ces derniers se sont dits impressionn�s par la grande qualit� du contenu et ont exprim� le d�sir que soient ajout�es au site des ressources suppl�mentaires. On prendra ces suggestions et autres recommandations techniques en compte pour am�liorer le Coin de l’enseignant en 2007.

� l’heure actuelle, Parcs Canada ne sonde ni n’analyse les �l�ves dont les cours comprennent du mat�riel con�u par l’Agence. De telles initiatives sont �tudi�es dans la mise en œuvre du cadre de rendement de l’activit� de programme 3, pr�sentement en cours.

Canadian Geographic Kids

Plusieurs jeunes des secteurs urbains ne se rendront ni dans un parc national ni dans un lieu historique national. L’une des priorit�s de l’Agence est d’atteindre ce segment de march� important par le biais de la t�l�vision. En 2006–2007, Canadian Geographic (CG Kids) en �tait � sa sixi�me saison. CG Kids est une s�rie t�l�visuelle con�ue pour les enfants �g�s de 8 � 12 ans. Les animateurs, Sid et Cat, voyagent aux quatre coins du Canada pour en explorer le patrimoine naturel et culturel. Onze des treize �pisodes de la saison six ont mis en vedette les parcs nationaux, les lieux historiques nationaux et le personnel de Parcs Canada. Les �missions ont �t� mises en ondes en janvier 2007 sur l’Aboriginal Peoples Television Network (APTN) et ont continu� d’�tre diffus�es sur Discovery Kids. CG Kids d�coule d’une entente de partenariat, et le contenu de ses �missions n’est pas exclusif � l’Agence.

L’Agence n’a pas obtenu de bilan complet des r�sultats de rendement de l’initiative, exception faite d’une �tude men�e aupr�s d’un groupe t�moin en 2005–2006. � l’int�rieur de son programme-cadre de rendement, la Direction des relations externes et de l’exp�rience du visiteur �valuera des fa�ons de mesurer, en 2007–2008, les r�sultats d’initiatives telles que CG Kids.

Connectivit�

Au cours de la derni�re d�cennie, on a assist� � l’explosion des communications num�riques qui ont r�volutionn� la fa�on dont les gens vivent, travaillent, s’amusent, socialisent et font des apprentissages. Parcs Canada a lanc� une initiative de connectivit� pour joindre les Canadiens et les Canadiennes qui ne visitent pas les parcs ni les lieux sur une base r�guli�re, mais qui ont tout de m�me le go�t de d�couvrir leur patrimoine naturel et culturel.

En 2006, on a organis� des �v�nements pilotes de vid�oconf�rences interactives au Centre des d�couvertes de Parcs Canada, � Hamilton, en Ontario, et au Centre des sciences de l’Ontario, � Toronto. Dans les deux villes, les auditoires �taient mis en contact avec le personnel de la r�serve de parc national Pacific Rim, en Colombie-Britannique. Deux biologistes de la vie aquatique et un garde de parc ont d�crit les �cosyst�mes marins du parc, ainsi que le travail de recherche et de surveillance entrepris, de fa�on � mieux comprendre et prot�ger la r�serve. Les auditoires ont eu droit � des explications de premi�re main et ont pu poser des questions aux sp�cialistes sur la faune et d’autres sujets, dont l’�thique environnementale. Une fois la vid�oconf�rence termin�e, les participants ont pris part � un groupe de discussion qui a permis de produire une �valuation officielle de l’initiative. Parcs Canada a �galement men� une �tude de march� et une analyse de la documentation pour �valuer le potentiel � plus grande �chelle d’une initiative de connectivit� avec ce type de programmation. Parcs Canada �tablira un cadre de rendement pour l’appr�ciation, la compr�hension et l’engagement du public, qui comprendra une mesure de la � connectivit� �.

Activit� de programme 4 : Am�liorer l’exp�rience du visiteur

Cette activit� de programme est celle par le biais de laquelle l’Agence �tablit une relation �troite avec les visiteurs et donne un � visage public � � Parcs Canada. C’est ainsi que Parcs Canada, de concert avec ses partenaires et ses intervenants, offre les programmes, les services, les infrastructures, les installations et le personnel n�cessaires pour que les visiteurs puissent vivre des exp�riences m�morables de grande qualit�. L’exp�rience du visiteur est interreli�e avec d’autres �l�ments cl�s du mandat de Parcs Canada que constituent les volets �ducation et protection.

Les services de qualit� offerts aux visiteurs englobent l’information sur la planification fournie avant la visite ou sur place, les services d’accueil et d’orientation des visiteurs, les terrains de camping, les sentiers de randonn�e p�destre, les services r�cr�atifs des canaux et autres services de loisirs, les programmes de s�curit� publique ainsi que les services offerts apr�s les visites en ce qui concerne l’information et l’engagement. Des partenaires tels que les associations d’Amis et la Canadian Avalanche Association offrent certains de ces services pour le compte de Parcs Canada.

En 2006–2007, l’activit� de programme ax�e sur l’exp�rience du visiteur a �t� red�finie. C’est ainsi que l’on propose dor�navant, sur les sites m�mes, des activit�s p�dagogiques touchant � l’apprentissage et � l’interpr�tation.

Parcs Canada n’est que l’une des nombreuses organisations qui cherchent � favoriser les occasions offertes aux visiteurs. Les gouvernements provinciaux, territoriaux et municipaux, les associations touristiques ainsi que le secteur priv� jouent tous un r�le pour ce qui est d’attirer les visiteurs. Si Parcs Canada peut influencer tous les aspects de l’activit�, il ne peut toutefois pas les contr�ler. Il existe �galement des enjeux de plus haut niveau, comme ceux de la s�curit� et du taux de change, qui �chappent au contr�le ou � l’influence de l’Agence.

Favoriser les exp�riences et l’attachement, r�pondre aux attentes des visiteurs et faciliter les occasions d’apprentissage

Dans le contexte g�n�ral de l'engagement pris par le gouvernement en vue d'am�liorer la qualit� des services offerts aux Canadiens et aux Canadiennes, et de leur offrir ce qu’ils recherchent, Parcs Canada utilise divers m�canismes pour mesurer les attentes et la satisfaction des visiteurs � cet �gard. Ces m�canismes comprennent la surveillance des tendances touristiques et de consommation, les s�ances de consultation organis�es aux fins de l’�laboration des plans directeurs, l’�valuation des fiches de commentaires remplies par les visiteurs et le programme de sondages aupr�s des visiteurs.

� l’heure actuelle, l’Agence ne mesure pas l’attachement du visiteur � un lieu patrimonial visit� en particulier. Gr�ce � l’initiative visant � mettre en œuvre un cadre de rendement exhaustif pour les activit�s de programme 3 et 4, on examinera les m�thodes s’av�rant les plus fiables pour mesurer cet aspect important de l’exp�rience du visiteur.

Reconnaissant le besoin d’am�liorer ses normes de recherche et de se doter d’un programme de sciences sociales dirig� et coordonn� lui permettant de prendre des d�cisions �clair�es en mati�re de planification et d’investissement, l’Agence a engag� un chef des sciences sociales.

Au fil des ans, Parcs Canada a men� (et m�me particip� �) des sondages nationaux. Si ces consultations publiques ont permis de colliger des donn�es int�ressantes, elles n’ont pu par ailleurs fournir des renseignements suffisants pour permettre � l’Agence de faire des choix �clair�s sur tous les aspects de ses programmes. Parcs Canada d�ploie pr�sentement des efforts pour combler les lacunes au chapitre des sciences sociales. On envisage de mettre en œuvre un r�seau de surveillance pour r�unir et distribuer des donn�es permettant de comprendre, de suivre et de r�pondre aux tendances touristiques et de consommation. L’Agence aurait ainsi les outils n�cessaires pour prendre des d�cisions mieux �clair�es, fond�es sur les sciences sociales, et pour mieux g�rer les risques. L’Agence d�terminera et choisira les approches qu’elle d�sire pr�senter dans son plan d’entreprise.

Nombre de visiteurs dans les lieux administr�s par Parcs Canada

Parcs Canada compte ou estime le nombre de visites-personnes � 128 unit�s d�clarantes (36 parcs nationaux, deux aires marines de conservation et 90 lieux historiques nationaux et expositions administr�s par Parcs Canada). On d�finit une visite-personne comme suit :

En 2006–2007, on a �valu� � 21,7 millions le nombre de visites-personnes, dont environ 13 millions dans les parcs nationaux et 8,7 millions dans les lieux historiques nationaux. Des pr�cisions sur le nombre estimatif de visites-personnes pendant une p�riode de cinq ans dans chacun des lieux de Parcs Canada vis�s par le rapport sont accessibles dans le site Web de Parcs Canada (www.pc.gc.ca – Biblioth�que).

�valuation de l’utilisation, de la satisfaction et de la compr�hension

Parcs Canada utilise divers m�canismes pour mesurer les attentes et la satisfaction des visiteurs � l’�gard des services offerts. Ces m�canismes comprennent la surveillance des tendances touristiques et de consommation, les s�ances de consultation organis�es aux fins de l’�laboration des plans directeurs, l’�valuation des fiches de commentaires remplies par les visiteurs et le programme de sondages aupr�s des visiteurs.

Le Programme d’information sur les visiteurs (PIV) permet de recueillir des renseignements sur les visiteurs – utilisation de produits et de services, ainsi que leur taux de satisfaction des divers aspects de leur visite – gr�ce � un sondage effectu� au moins tous les cinq ans dans 114 parcs nationaux, lieux historiques nationaux ou lieux patrimoniaux et expositions administr�s par Parcs Canada. De ce nombre, 111 ont pr�sent� un rapport sur le nombre de visites-personnes accueillies. Ils comptent pour 98 % des visites enregistr�es dans les parcs nationaux et les lieux historiques nationaux. Certains parcs (6) et lieux historiques ne re�oivent pas assez de visiteurs pour �tre int�gr�s � ce cycle de cinq ans.

Le Programme d’information sur les visiteurs est une initiative nationale qui en est � son deuxi�me cycle de cinq ans. Les 114 lieux seront sond�s dans le cadre de chaque cycle, mais pas chaque ann�e du cycle, faute de fonds ou de moyens (incapacit� d’engager du personnel qualifi� pour mener les sondages).

Le PIV de Parcs Canada fournit des renseignements importants aux parcs et lieux au sujet de leurs visiteurs. Cependant, l’Agence reconna�t que, dans sa forme actuelle, le programme est incapable de fournir les renseignements courants et coh�rents requis pour r�pondre aux besoins et aux attentes des Canadiens et des Canadiennes. En 2006–2007, on a commenc� � travailler � l’�laboration d’un cadre de rendement r�vis� pour la nouvelle Direction des relations externes et de l’exp�rience du visiteur (� laquelle il est fait r�f�rence, ailleurs dans ce rapport). La r�vision du cadre de rendement touche le type de renseignements requis et recueillis pour le compte du PIV. Parcs Canada explore des options pour am�liorer la structure et la livraison des sondages du PIV de fa�on � satisfaire aux demandes existantes et nouvelles concernant les renseignements sur les visiteurs. On pr�voit effectuer ce travail en 2007–2008.

Au cours de l’exercice 2006–2007, on a men� des sondages aupr�s des visiteurs de 14 lieux (c.‑�‑d. 3 parcs nationaux et 11 lieux historiques nationaux, dont deux canaux et voies navigables). Au cours de cette m�me p�riode, aucune enqu�te n’a �t� men�e dans les aires marines nationales de conservation.

Les r�sultats des sondages effectu�s dans le cadre du PIV ne s’appliquent pas n�cessairement � l’ensemble des visiteurs durant d’autres p�riodes de l’ann�e, aux personnes qui n’ont pas visit� les lieux sond�s, ou encore aux autres parcs et lieux historiques du r�seau qui n’ont pas particip� au sondage.

Au total, 203 000 personnes ont visit� les sites vis�s au cours de la p�riode de pointe des sondages, soit de juin � septembre inclusivement. Aux trois parcs nationaux vis�s, on a demand� � 1 596 visiteurs de participer au sondage du PIV. De ce nombre, 1 397 ont consenti � participer (87 %), et 609 questionnaires ont �t� remplis et retourn�s. On tente d’obtenir 400 sondages remplis dans chaque lieu participant. Selon les experts, une taille d’�chantillon efficace est logarithmique par rapport � la taille de l’ensemble statistique (quelle que soit la taille de cet ensemble, on atteint toujours un plateau; c’est pourquoi un plus gros �chantillon ne change � peu pr�s rien � la fiabilit� des donn�es). Pour obtenir une marge d’erreur de 5 % avec un taux de fiabilit� de 95 % (norme de l’industrie) sur un ensemble statistique de 203 000, il faudrait recueillir un peu moins de 400 formulaires remplis (le plateau).

Dans les 11 lieux historiques nationaux vis�s, on a demand� � 10 348 visiteurs de participer au sondage du PIV. De ceux-l�, 7 777 ont bien voulu participer (75 %), et 6 170 questionnaires ont �t� remplis et retourn�s.

En 2006–2007, le taux de r�ponse (c.-�-d. le pourcentage des visiteurs approch�s pour participer au sondage qui ont retourn� le questionnaire) pour les sites sond�s a �t� de 59,6 % (moyenne globale). Le taux par site a vari� de 32 % � 56 % dans les 3 parcs nationaux, et de 39 % � 86 % aux 11 lieux et canaux historiques nationaux.

Faire en sorte que 50 % des visiteurs des parcs nationaux et des aires marines nationales de conservation participent � des exp�riences d’apprentissage (attente en mati�re de rendement n^o 19) :

On demande aux visiteurs de s’identifier comme utilisateurs de produits ou services en particulier avant d’�valuer leur taux de satisfaction en regard de ces services. En moyenne, 71 % des visiteurs dans les trois parcs nationaux participants ont utilis� au moins un produit ou service de mise en valeur du patrimoine en 2006–2007. Pour cette m�me p�riode, aucun sondage n’a �t� men� dans les aires marines nationales de conservation.

Faire en sorte que 80 % des visiteurs des lieux historiques nationaux participent � des exp�riences d’apprentissage (attente en mati�re de rendement n^o 19) :

En moyenne, 89 % des visiteurs dans les 11 sites sond�s ont dit avoir utilis� au moins un produit ou service de mise en valeur du patrimoine.

Le degr� de participation aux programmes et aux activit�s de mise en valeur du patrimoine est habituellement plus �lev� aux lieux et aux canaux historiques nationaux que dans les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation, probablement parce que la mise en valeur du patrimoine constitue un �l�ment essentiel de l'exp�rience des visiteurs dans les lieux historiques, alors que bon nombre de visiteurs se rendent dans les parcs nationaux essentiellement � des fins r�cr�atives.

Faire en sorte que 85 % des visiteurs soient satisfaits et 50 %, tr�s satisfaits de leur exp�rience dans les parcs nationaux ou les aires marines nationales de conservation (attente en mati�re de rendement n^o 20) :

Dans le cadre du programme d’information sur les visiteurs (PIV), on a demand� aux visiteurs de coter leur satisfaction relativement � plusieurs aspects de leur visite en fonction d’une �chelle d’�valuation en cinq points, cinq correspondant � � tr�s satisfait � et un � � pas du tout satisfait �. Les r�sultats de l’�valuation des quatre derni�res ann�es sont indiqu�s � la Figure 13. En 2006–2007, aucun sondage n’a �t� men� dans les aires marines nationales de conservation.

Figure 13 : Satisfaction des visiteurs relativement � l’ensemble de leur visite dans les parcs nationaux

Faire en sorte que 85 % des visiteurs soient satisfaits et 50 %, tr�s satisfaits de leur exp�rience dans des lieux historiques nationaux (attente en mati�re de rendement n^o 20) :

On a demand� aux visiteurs de coter leur satisfaction relativement � plusieurs aspects de leur visite en fonction d’une �chelle d’�valuation en cinq points, cinq correspondant � � tr�s satisfait � et un � � pas du tout satisfait �. Les r�sultats de l’�valuation des quatre derni�res ann�es sont indiqu�s � la Figure 14.

Figure 14 : Satisfaction des visiteurs relativement � l’ensemble de leur visite dans les lieux historiques nationaux

Les r�sultats de la satisfaction des visiteurs pour l’ensemble de leur visite correspondent aux r�sultats des sondages nationaux portant sur la perception de la qualit� des services gouvernementaux (p. ex., Les citoyens d’abord [1998 et 2000], Les citoyens d'abord 3 [2003] et Les citoyens d'abord 4 [2005]) selon lesquels les services offerts dans les parcs nationaux figuraient ann�e apr�s ann�e parmi les meilleurs services offerts par le gouvernement f�d�ral. Des niveaux �lev�s de satisfaction des visiteurs sont repr�sentatifs des services gouvernementaux ayant trait aux avantages directs et aux renseignements offerts au public, ainsi qu’� l'utilisation des terres � des fins r�cr�atives (voir, par exemple, les sondages men�s par le National Parks Service des �tats-Unis [www.nature.nps.gov/socialscience] et l'American Customer Satisfaction Index, Government Satisfaction Scores, du 16 d�cembre 2002 [www.theacsi.org]).

Section 3 : Information additionnelle

La pr�sente section d�montre comment les activit�s de programme de l’Agence sont harmonis�es avec les r�sultats du gouvernement du Canada. Elle rend �galement compte des progr�s r�alis�s relativement � des initiatives et � des politiques gouvernementales particuli�res, comme l’exige le Conseil du Tr�sor du Canada. Ces progr�s concernent les aspects suivants :

1. Commissions parlementaires et v�rifications externes;
2. V�rifications et �valuations internes;
3. D�veloppement durable;
4. Service centr� sur le client; et
5. Droits d’utilisation

Harmonisation avec les r�sultats du gouvernement du Canada

Commissions parlementaires et v�rifications externes

V�rifications et �valuations internes

Strat�gie de d�veloppement durable

L’Agence Parcs Canada est tenue de pr�senter une Strat�gie de d�veloppement durable (SDD). La SDD de 2007–2009 de l’Agence est disponible en ligne: � www.pc.gc.ca sous la rubrique Biblioth�que.

L’Agence Parcs Canada est engag�e dans le d�veloppement durable. Son mandat, qui vise � � prot�ger et � mettre en valeur… des exemples du patrimoine naturel et culturel… pour les g�n�rations d’aujourd’hui et de demain �, s’harmonise parfaitement avec l’engagement du gouvernement � r�aliser � un d�veloppement qui permet de r�pondre aux besoins actuels, sans compromettre la capacit� des g�n�rations futures de r�pondre � leurs besoins �.

Les engagements de l’Agence relatifs � la SDD pour l’exercice 2007–2009 sont en accord avec ceux du Rapport sur les plans et les priorit�s 2006-2007 et ceux du Plan d’entreprise 2006–2007 � 2010–2011.

Ce Rapport sur le rendement fournit les renseignements relatifs aux buts, objectifs, cibles et progr�s d�crits dans la SDD de 2007–2009. On ne r�p�tera pas ce rapport dans cette section.

Service centr� sur le client

On peut trouver des renseignements suppl�mentaires relatifs au service centr� sur le client � : www.tbs-sct.gc.ca/rma/dpr3/06-07/index_f.asp.

Droits et revenus de 2006-2007 – Rapport 9-A : Loi sur les frais d’utilisation

B. Date de la derni�re modification

Des droits d’entr�e, de camping, d’�clusage et d’amarrage et d’autres droits (excluant les droits de permis d’exploitation de commerces) ont �t� approuv�s en juin 2005 pour plusieurs ann�es, soit de 2005-2006 � 2008-2009. Les nouveaux revenus serviront � l’entretien et � l’am�lioration des services et des installations vis�s par ces droits.

Des consultations nationales ont �t� men�es en 2003-2004, avant l’adoption de la Loi sur les frais d’utilisation. Parcs Canada a consult� le public et les intervenants locaux dans le cadre de r�unions avec des groupes consultatifs et des groupes de clients, de m�me qu’au moyen d’envois postaux directs. � l’�chelle nationale, Parcs Canada a consult� les intervenants et les groupes d’int�r�ts, men� un sondage d’opinion publique et organis� des groupes de discussion. Un avis a aussi �t� affich� dans le site Web de Parcs Canada pour expliquer les hausses de tarifs propos�es.

Le public a largement accept� les hausses propos�es, � condition que Parcs Canada respecte son engagement et utilise les revenus g�n�r�s pour reconstruire les installations d�t�rior�es. Pour r�pondre aux pr�occupations soulev�es par les utilisateurs durant les consultations, Parcs Canada a apport� trois principaux changements � sa strat�gie pluriannuelle de tarification avant d’approuver les nouveaux frais :

• La p�riode de mise en œuvre a �t� prolong�e, passant de trois � quatre ans pour tous les services aux visiteurs afin d’�chelonner les hausses de tarifs et de r�duire l’impact cumulatif qu’aurait une augmentation simultan�e de tous les tarifs;

• Pour respecter notre engagement visant � donner un pr�avis de 18 mois, la mise en œuvre des nouveaux tarifs du groupe commercial a �t� report�e au 1^er avril 2007, et la p�riode de mise en œuvre graduelle a �t� prolong�e, passant de deux � trois ans (2007, 2008 et 2009); et

• La proposition visant les frais de permis commerciaux a �t� retranch�e de la proposition. Une proposition r�vis�e permettra de pr�senter des renseignements plus d�taill�s sur les pratiques de tarification municipale d’un bout � l’autre du Canada.

Une fois les consultations termin�es, on a compar� les frais propos�s par Parcs Canada � ceux exig�s par des organismes semblables dans d’autres pays. Cette recherche a �t� men�e � l’�t� 2004, et les r�sultats ont �t� int�gr�s � la soumission de Parcs Canada. La strat�gie de tarification pluriannuelle de Parcs Canada a �t� d�pos�e au Parlement en mars 2005, conform�ment � la Loi sur les frais d’utilisation.

Le 1^er juillet 2006, le gouvernement canadien a consenti une r�duction de 1 % de la TPS. Puisque la TPS est comprise dans tous les droits d’utilisation approuv�s de Parcs Canada, cette r�duction a touch� tous les droits. La colonne � Date de la derni�re modification � ne tient pas compte de cette r�duction.

Tarification externe de 2006-2007 – Rapport 9-B : Politique sur les normes de service en mati�re de tarification externe

De l’information additionnelle sur les normes de service en mati�re de tarification externe se trouve � : www.tbs-sct.gc.ca/rma/dpr3/06-07/index_f.asp.

Section 4 : �tats financiers v�rifi�s, fond�s sur la comptabilit� d’exercice

AGENCE PARCS CANADA

Responsabilit� de la direction en mati�re d'�tats financiers

Les �tats financiers ci-joints de l'Agence Parcs Canada sont la responsabilit� de la direction et ont �t� approuv�s par les membres du Conseil ex�cutif de l'Agence suivant la recommandation du Comit� de v�rification et d'�valuation de l'Agence.

Ces �tats financiers ont �t� pr�par�s par la direction conform�ment aux conventions comptables du Conseil du Tr�sor, qui sont conformes aux principes comptables g�n�ralement reconnus du Canada pour le secteur public, et aux directives de fin d'exercice �mises par le Bureau du contr�leur g�n�ral. Ils incluent des estimations �tablies par la direction au meilleur de son jugement. Lorsqu'il y avait diff�rentes m�thodes comptables, la direction a choisi celles qu'elle jugeait les plus appropri�es dans les circonstances. La direction a pr�par� l'information financi�re qui figure ailleurs dans le pr�sent rapport annuel et a veill� � ce qu'elle concorde avec celle qui est pr�sent�e dans les �tats financiers.

La direction a �tabli et tient � jour des registres comptables, des dossiers, des contr�les financiers et de gestion ainsi que des syst�mes d'information con�us pour fournir une assurance raisonnable que les biens de l'Agence sont prot�g�s et contr�l�s, que les ressources sont g�r�es de fa�on �conomique et efficiente en vue de la r�alisation des objectifs de l'Agence, et que les op�rations sont conformes � la Loi sur la gestion des finances publiques et aux r�glements aff�rents, � la Loi sur l'Agence Parcs Canada et aux politiques internes de l'Agence. Des v�rifications internes sont effectu�es pour �valuer l'efficacit� des contr�les et des pratiques de gestion.

Le Comit� de v�rification et d'�valuation est responsable de recevoir toutes les v�rifications internes, ainsi que les �valuations et les examens de recherches aux fins d'information et/ou d'approbation. Le Comit� re�oit et examine aussi les plans et rapports du v�rificateur externe de l'Agence et sollicite activement son avis concernant la qualit� des syst�mes de gestion de l'Agence et de l'information utilis�e pour la prise de d�cision.

Le v�rificateur externe de l'Agence, soit la v�rificatrice g�n�rale du Canada, a v�rifi� les �tats financiers et en a fait rapport au directeur g�n�ral de l'Agence et au ministre de l'Environnement.

Le 3 ao�t 2007

Rapport de la v�rificatrice g�n�rale du Canada

AGENCE PARCS CANADA �tat de la situation financi�re au 31 mars
(en milliers de dollars)
				2007		2006
Actif
Actifs financiers :
	Droits en argent (note 3)
		Compte des activit�s g�n�rales		60 523		62 628
		Comptes � fins d�termin�es		2 740		2 931
		Compte des nouveaux parcs et lieux historiques		13 902		12 422
				77 165		77 981
	D�biteurs			8 314		10 301
				85 479		88 282
Actifs non financiers :
	Frais pay�s d'avance			5 450		3 516
	Stock de fournitures renouvelables (note 4)			5 238		5 294
	Immobilisations corporelles (note 5)			1 437 044		1 420 046
	Collections et sites arch�ologiques (note 6)			1		1
				1 447 733		1 428 857
				1 533 212		1 517 139
Passif
� court terme :
	Cr�diteurs et charges � payer
		Minist�res et organismes f�d�raux		10 781		14 248
		Autres		62 462		63 552
				73 243		77 800
	Avantages sociaux futurs (note 8)			4 507		3 953
	Revenus report�s (note 7)			12 171		12 603
				89 921		94 356
� long terme :
	Avantages sociaux futurs (note 8)			49 522		45 695
	Provision pour nettoyage environnemental (note 9)			40 028		36 775
				179 471		176 826
Avoir du Canada				1 353 741		1 340 313
				1 533 212		1 517 139

�ventualit�s et engagements  (notes 9 et 14)

Les notes compl�mentaires font partie int�grante des �tats financiers.

Approuv� par :

AGENCE PARCS CANADA �tat des r�sultats pour l'exercice termin� le 31 mars
(en milliers de dollars)
				2007		2006
Charges (note 10)
Intendance des endroits du patrimoine national
	Cr�er des lieux patrimoniaux			19 942		20 936
	Pr�server les ressources patrimoniales			214 092		210 703
	Favoriser l'appr�ciation et la compr�hension du public			88 506		83 685
				322 540		315 324
Utilisation et appr�ciation par les Canadiens et les Canadiennes
	Favoriser l'appr�ciation et la compr�hension du public			166 446		173 833
	Administration des lotissements urbains			10 770		9 792
	G�rer les routes de transit			46 513		33 648
				223 729		217 273
Amortissement des immobilisations corporelles				83 026		82 099
Total des charges				629 295		614 696
Revenus (note 11)				102 995		97 404
Co�t de fonctionnement net (note 12)				526 300		517 292

Les notes compl�mentaires font partie int�grante des �tats financiers.

AGENCE PARCS CANADA �tat de l'avoir du Canada pour l'exercice termin� le 31 mars
(en milliers de dollars)
				2007		2006
Solde au d�but de l'exercice				1 340 313		1 374 484
Ajustement au compte de nouveaux parcs et lieux historiques (note 3c)				-		17 263
Solde ajust� au d�but de l'exercice				1 340 313		1 391 747
Co�t de fonctionnement net				(526 300)		(517 292)
Services re�us gratuitement (note 13)				43 666		45 981
Encaisse nette fournie par le gouvernement				496 878		448 575
Variation – Droits en argent				(816)		(28 698)
Solde � la fin de l'exercice				1 353 741		1 340 313

Les notes compl�mentaires font partie int�grante des �tats financiers.

AGENCE PARCS CANADA �tat des flux de tr�sorerie pour l'exercice termin� le 31 mars
(en milliers de dollars)
				2007		2006
Activit�s de fonctionnement
Co�t de fonctionnement net				526 300		517 292
�l�ments sans incidence sur l'encaisse :
	Amortissement des immobilisations corporelles			(83 026)		(82 099)
	(Perte nette) gain net sur l'ali�nation d'immobilisations corporelles			(1 126)		18
	Services re�us gratuitement			(43 666)		(45 981)
	Variations dans l'�tat de la situation financi�re
		(Diminution) augmentation des d�biteurs		(1 987)		1 340
		Augmentation des frais pay�s d'avance		1 934		3 516
		Diminution du stock de fournitures renouvelables		(56)		(217)
		Diminution des cr�diteurs et charges � payer		4 557		17 032
		Diminution (augmentation) des revenus report�s		432		(647)
		Augmentation des avantages sociaux futurs		(4 381)		(6 748)
		Augmentation de la provision pour nettoyage environnemental		(3 253)		(14 381)
Encaisse utilis�e pour les activit�s de fonctionnement				395 728		389 125
Activit�s d'investissement en immobilisations
	Acquisitions et am�liorations d'immobilisations corporelles			101 678		61 632
	Produit de l'ali�nation d'immobilisations corporelles			(528)		(2 182)
Encaisse utilis�e pour les activit�s d'investissement en immobilisations				101 150		59 450
Encaisse nette fournie par le gouvernement				496 878		448 575

Les notes compl�mentaires font partie int�grante des �tats financiers.

1. Pouvoirs et objectifs

L'Agence Parcs Canada (l'Agence) a �t� cr��e en d�cembre 1998 en vertu de la Loi sur l'Agence Parcs Canada � titre d'�tablissement public et est mandataire de Sa Majest� du Canada. L'Agence Parcs Canada est une entit� distincte qui figure � l'annexe II de la Loi sur la gestion des finances publiques et rend des comptes au ministre de l'Environnement. L'Agence n'est pas assujettie aux dispositions de la Loi de l'imp�t sur le revenu.

Le mandat de l'Agence consiste � prot�ger et mettre en valeur des exemples repr�sentatifs du patrimoine naturel et culturel canadien et en favoriser chez le public la connaissance, pour les g�n�rations pr�sentes et � venir. Pour r�aliser son mandat, l'Agence ex�cute les programmes pr�vus dans ses lois et pouvoirs.

Les pouvoirs relatifs aux programmes dont Parcs Canada est responsable d�coulent de la Loi sur l'Agence Parcs Canada, de la Loi sur les parcs nationaux du Canada, de la Loi sur les lieux et monuments historiques, de la Loi sur les aires marines nationales de conservation du Canada, de la Loi sur le minist�re des Transports et de la Loi sur la protection des gares ferroviaires patrimoniales.

2. Conventions comptables importantes

Les �tats financiers de l'Agence ont �t� pr�par�s conform�ment aux conventions comptables du Conseil du Tr�sor, qui sont conformes aux principes comptables g�n�ralement reconnus du Canada pour le secteur public, et aux directives de fin d'exercice �mises par le du Bureau du contr�leur g�n�ral.

a) Cr�dits parlementaires
L'Agence est financ�e en majeure partie par le gouvernement du Canada sous forme de cr�dits parlementaires. Les cr�dits consentis � l'Agence ne correspondent pas � la pr�sentation �tablie selon les principes comptables g�n�ralement reconnus du Canada, �tant fond�s dans une large mesure sur les besoins de tr�sorerie. Ainsi, les �l�ments comptabilis�s dans l'�tat des r�sultats et dans l'�tat de la situation financi�re ne sont pas n�cessairement les m�mes que ceux pourvus par les cr�dits parlementaires. La note 12 pr�sente un rapprochement g�n�ral entre les m�thodes de pr�sentation des rapports financiers.

b) Revenus report�s
Les revenus report�s comprennent les revenus qui sont re�us avant que les services ne soient rendus ainsi que les fonds re�us de tiers � des fins d�termin�es. Les revenus report�s sont constat�s � titre de revenus lorsque les services sont rendus.

c) Stock de fournitures renouvelables
Les stocks de fournitures renouvelables ne sont pas destin�s � la revente. Ils sont �valu�s au co�t. S'ils n'ont plus de portentiel de service, ils sont �valu�s au moindre du co�t ou de la valeur de r�alisation nette.

d) Immobilisations corporelles
Les immobilisations corporelles, sauf les terrains, qui ont �t� transf�r�es � l’Agence le 1^er avril 1999, sont comptabilis�es � leur co�t historique estimatif, moins l’amortissement cumul�. Les travaux en cours ne sont pas amortis. Lorsque les projets sont en grande partie achev�s, les co�ts sont transf�r�s � la cat�gorie de biens appropri�e et l'amortissement est initi�. Le co�t historique estimatif des immobilisations corporelles a �t� �tabli en ajustant le co�t de remplacement actuel � celui de l'ann�e d'acquisition ou de construction au moyen de facteurs fond�s sur les changements des indices des prix au fil du temps. Cette approche tient �galement compte de l'�tat g�n�ral des immobilisations et du co�t des am�liorations et des r�parations importantes depuis l'acquisition ou la construction de l'immobilisation corporelle.

Les immobilisations corporelles, sauf les terrains, acquises apr�s le 1^er avril 1999, sont comptabilis�es au prix co�tant. Les immobilisations corporelles, sauf les terrains, acquises contre une somme nominale ou par voie de don, sont comptabilis�es � leur valeur marchande au moment de l'acquisition et un montant correspondant est cr�dit� directement � l'avoir du Canada. Les immobilisations corporelles acquises avec le soutien financier d'un autre gouvernement sont comptabilis�es � leur co�t net. Les am�liorations qui prolongent la vie utile ou le potentiel de service sont comptabilis�es au prix co�tant.

L'amortissement est calcul� selon la m�thode lin�aire en fonction de taux fond�s sur la dur�e d'utilisation pr�vue des biens, comme suit :

Section 5 : Information financi�re non v�rifi�e 2006-2007, fond�e sur la comptabilit� de caisse modifi�e

Tableaux financiers

Tableau 1 : Comparaison des d�penses pr�vues et des d�penses r�elles et des �quivalents temps plein compris (en milliers de $)

Service centr� sur le client

Depuis longtemps, Parcs Canada offre des services de qualit� aux Canadiens et aux Canadiennes ainsi qu’aux visiteurs internationaux. Il s’agit d’un �l�ment cl� de la culture de longue date de l’Agence, d�crite dans la Charte de Parcs Canada, par laquelle elle s’engage � � servir les Canadiens et les Canadiennes en travaillant ensemble pour atteindre l’excellence �.