ARCHIVÉ - Instituts de recherche en santé du Canada

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Section I - Aper�u

Message du ministre

Je suis tr�s heureux de pr�senter le Rapport minist�riel sur le rendement de 2006‑2007 des Instituts de recherche en sant� du Canada (IRSC).

Au cours de la derni�re ann�e, le nouveau gouvernement du Canada a �nonc� une vision et une strat�gie sur la fa�on pour le Canada de r�ussir dans l'�conomie mondiale moderne. Le Canada peut �tre un vrai chef de file dans une telle �conomie, o� les pays qui connaissent le plus de succ�s sont ceux qui conjuguent les meilleures ressources humaines, comp�tences sp�cialis�es, id�es nouvelles et technologies avanc�es pour cr�er un atout concurrentiel.

� titre de ministre de la Sant�, je suis d'avis que les IRSC constituent un partenaire important dans ce processus. Les IRSC aident � maximiser notre impact dans trois domaines cl�s : la cr�ation de nouvelles connaissances, la commercialisation de la recherche, sans oublier qu'ils aident � former une population active tr�s instruite.

D�s le d�but, les IRSC ont d�montr� qu'ils �taient d�termin�s � appuyer la recherche de calibre mondial. Toutes les demandes de financement pr�sent�es aux IRSC sont soumises � un examen par les pairs qui vise � en garantir l'excellence. On peut voir presque tous les jours les preuves des r�sultats de cette recherche et son influence. Au cours de l'an dernier, par exemple, des chercheurs des IRSC ont d�termin� que les cellules souches dites canc�reuses sont les v�ritables meneuses de jeu dans cette maladie, mais les traitements actuels contre le cancer ne permettent malheureusement pas de les attraper. Ces nouvelles connaissances constituent une rampe de lancement puissante pour les futurs efforts de recherche des chercheurs qui finiront par mettre au point des traitements plus efficaces contre le cancer.

Les IRSC jouent un r�le important en aidant � harmoniser la recherche avec les besoins des milieux d'affaires pour avoir un effet r�el sur le march�. Le programme avant-gardiste de d�monstration des principes (PDP), par exemple, permet de v�rifier et de valider les technologies nouvelles avant le lancement de nouvelles entreprises. Le PDP am�liore l'application commerciale des connaissances et de la technologie issues de la recherche en sant� que m�nent les milieux universitaires au profit des Canadiens.

Enfin, les IRSC continuent de contribuer �norm�ment � l'avantage que constituent les ressources humaines pour le Canada. Les subventions et les programmes de formation des IRSC appuient le genre de talent dont le Canada a besoin pour produire des recherches de premi�re qualit� et aider le pays � prosp�rer dans l'�conomie du savoir. Les IRSC ont aussi investi dans des stages et des bourses d'�tudes comme ceux qui, en vertu d'une entente Canada-Chine, permettent � des chercheurs de travailler et d'�tudier dans les laboratoires des deux pays.

Le Canada et la population canadienne peuvent attendre avec impatience les retomb�es continues que produiront les investissements perspicaces des IRSC dans la recherche sur la sant�.

Tony Clement
Ministre de la Sant�

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Message du pr�sident

Il y a une r�volution en cours dans la recherche en sant�. De nouvelles disciplines scientifiques offrent de nouvelles possibilit�s int�ressantes d'am�liorer la sant�. Au cours des prochaines d�cennies, des forces motrices cl�s - comme les horizons nouveaux issus de la biologie qui sont � l'origine de diagnostics et de traitements nouveaux, des technologies qui peuvent relier notre corps, notre dossier de sant� �lectronique et les h�pitaux, et la m�decine r�g�n�rative, qui modifiera la fa�on de r�parer ou de remplacer des parties du corps d�fectueuses ou us�es - vont transformer notre fa�on d'aborder la sant� humaine et la prestation des soins de sant�.

Les Instituts de recherche en sant� du Canada (IRSC) ont �t� cr��s dans ce contexte qui �volue rapidement. Nous sommes maintenant pr�ts � aider le Canada � prendre sa place � l'avant-sc�ne de la productivit� mondiale et � assurer la sant� et la prosp�rit� de la nation.

Nous le faisons de plusieurs fa�ons : nous appuyons le perfectionnement de ce que le gouvernement du Canada a appel�, dans Avantage Canada, la population active la plus instruite, la plus qualifi�e et la plus souple au monde. Depuis 2000, les IRSC ont doubl� le nombre d'�tudiants dipl�m�s qu'ils aident en investissant plus de 100 millions de dollars dans leur cheminement de carri�re.

Nos ciblons nos investissements dans des domaines o� le Canada peut �tre un chef de file mondial, comme les �tudes cliniques, la g�n�tique humaine, la recherche sur les services de sant�, la sant� des populations et la sant� publique, ainsi que sur des priorit�s du gouvernement et des Canadiens, comme l'ob�sit� et l'autisme.

Nous attirons des investissements dans des projets nationaux de recherche scientifique et de commercialisation de grande envergure. En 2006‑2007, nos partenaires ont contribu� plus de 90 millions¹ de dollars � des projets conjoints de recherche en sant�. Les programmes en partenariat avec l'industrie optimisent le financement du secteur public � un taux de 2 : 1 ou plus. Nous favorisons la commercialisation des d�couvertes canadiennes en facilitant l'�tablissement de liens entre les universit�s et le secteur priv�.

Nous garantissons aussi l'excellence en recherche en finan�ant seulement les meilleures demandes de subvention cot�es � la suite d'un examen par les pairs.

Le Canada est reconnu � l'�chelle mondiale pour l'approche strat�gique, inclusive et ax�e sur les r�sultats des IRSC. Un prestigieux comit� d'examen international a f�licit� les IRSC pour ce qu'ils ont accompli jusqu'ici, soulignant qu'ils constituent un exemple pour le monde. Et au Royaume-Uni, le rapport Cooksey, qui traitait du soutien de la recherche en sant� dans ce pays, a signal� que les IRSC et le Canada repr�sentaient un mod�le � suivre.

Notre r�ussite est attribuable en grande partie au personnel d�vou� et talentueux des IRSC, aux contributions des membres du conseil d'administration des IRSC, des directeurs scientifiques et des conseils consultatifs des 13 instituts, de nos b�n�voles qui si�gent aux comit�s d'examen par les pairs, ainsi que des centaines de partenaires des secteurs public, non gouvernemental et priv�. Bien entendu, notre travail ne serait pas possible sans l'appui soutenu des parlementaires. Je profite de l'occasion pour les remercier de leur contribution et de leur appui d'hier, d'aujourd'hui et de demain.

Dr Alan Bernstein, O.C., MSRC
Pr�sident, Instituts de recherche en sant� du Canada

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1. � ce moment, ce montant repr�sente seulement les fonds administr�s par les IRSC. �tant donn� que les contributions en nature des partenaires ne peuvent �tre valid�es et que les fonds des partenaires non-administr�s par les IRSC ne sont pas inclus, les contributions des partenaires sont vraisemblablement sous-estim�es.

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D�claration de la direction

Je soumets, aux fins de d�p�t au Parlement, le Rapport minist�riel sur le rendement des Instituts de recherche en sant� du Canada 2006-2007.

Le pr�sent document a �t� pr�par� conform�ment aux principes de pr�paration des rapports �nonc�s dans le Guide de pr�paration de la Partie III du Budget des d�penses 2006‑2007 : Rapports sur les plans et les priorit�s et Rapports minist�riels sur le rendement :

• Il est conforme aux exigences pr�cises de d�claration figurant dans les lignes directrices du Secr�tariat du Conseil du Tr�sor;
• Il repose sur les r�sultats strat�giques et la structure des activit�s de programme de l'organisme approuv�s par le Conseil du Tr�sor;
• Il pr�sente une information coh�rente, compl�te, �quilibr�e et fiable;
• Il fournit une base pour la reddition de comptes � l'�gard des r�sultats obtenus avec les ressources et les autorisations qui lui sont confi�es;
• Il fait �tat des sommes qui ont �t� allou�es et approuv�es dans le Budget des d�penses et les Comptes publics du Canada.

Sign� par : Dr Alan Bernstein, O.C., MSRC

Titre : Pr�sident, Instituts de recherche en sant� du Canada

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Renseignements sommaires

1. Raison d'�tre

Les IRSC ont pour mandat d'exceller, selon les normes internationales reconnues de l'excellence scientifique, dans la cr�ation de nouvelles connaissances et leur application en vue d'am�liorer la sant� de la population canadienne, d'offrir de meilleurs produits et services de sant� et de renforcer le syst�me de sant� au Canada. (projet de loi C-13, 13 avril 2000).

Pour y arriver, les IRSC offrent une gamme de programmes visant � obtenir des r�sultats dans trois cat�gories de r�sultats strat�giques, conform�ment au mandat et � l'orientation strat�gique des IRSC : 1) recherche exceptionnelle; 2) chercheurs exceptionnels dans des milieux innovateurs; 3) mise en pratique des r�sultats de la recherche. Les IRSC financent plus de 11 000 chercheurs en sant� et stagiaires dans 260 universit�s, h�pitaux d'enseignement, centres de recherche et laboratoires gouvernementaux dans tout le pays qui sont actifs dans les domaines suivants : recherche biom�dicale; recherche clinique; recherche sur les syst�mes et les services de sant�; et recherche sur les dimensions sociales et culturelles de la sant� et les influences environnementales sur la sant�. Ensemble, ces activit�s aideront � hisser le Canada parmi les leaders mondiaux dans la cr�ation et l'utilisation de connaissances en sant� pour am�liorer la sant� des Canadiens et des populations partout dans le monde.

Ressources financi�res (en millions)

D�penses pr�vues	Autorisations	D�penses r�elles
862,8 $	863,4 $	843,3 $

Ressources humaines²

Pr�vues	R�elles	�cart
390	347	-43

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2. Toutes les r�f�rences aux ressources humaines correspondent � des �quivalents temps plein (ETP), sauf avis contraire.

2. Sommaire du rendement par rapport aux r�sultats strat�giques, aux priorit�s et aux engagements

Dans leur Rapport sur les plans et les priorit�s (RPP) de 2006‑2007, les IRSC ont pris des engagements � l'�gard des priorit�s et des investissements connexes d�crits dans le tableau qui suit. Ce tableau r�sume �galement le rendement des IRSC en regard des r�sultats attendus et des priorit�s. Enfin, il offre une comparaison des d�penses pr�vues et r�elles pour chaque cat�gorie de r�sultats strat�giques.

Sommaire du rendement			2006-2007
			D�penses pr�vues	D�penses r�elles
R�sultat strat�gique 1.0 : Recherche exceptionnelle - les meilleures recherches en sant� soient soutenues pour g�n�rer les connaissances en sant� qui permettent de r�pondre aux occasions et aux priorit�s.
Priorit� no1 : recherche Faire progresser les connaissances en mati�re de sant� au moyen d'excellentes recherches �thiques, dans l'ensemble des disciplines, des secteurs et des lieux g�ographiques. (En cours)	Activit� de programme - R�sultat attendu	Sommaire du rendement	D�penses pr�vues	D�penses r�elles
	1.1 Financer la recherche en sant� - Programmes de financement efficaces et efficients permettant de mener des recherches en sant� �thiques, de profiter des occasions de recherche et de donner suite aux priorit�s.	Atteint	469,4 M$	499,5 M$

R�sultat strat�gique 2.0 : Chercheurs exceptionnels dans des milieux innovateurs - un solide milieu de recherche en sant� capable d'entreprendre des recherches exceptionnelles.
Priorit� no 2 : chercheurs Perfectionner et garder les chercheurs canadiens du domaine de la sant� dans des milieux de recherche dynamiques, innovateurs et stables. (En cours)	Activit� de programme - R�sultat attendu	Sommaire du rendement	D�penses pr�vues	D�penses r�elles
	2.1 Financer des stagiaires et des chercheurs en sant� - Programmes de financement efficaces et efficients qui garantissent un bassin de stagiaires et chercheurs en sant� hautement qualifi�s en mesure d'effectuer des recherches exceptionnelles.	Atteint	217,7 M$	190,4 M$
	2.2. Financer des ressources en recherche, des collaborations et d'autres subventions en vue de renforcer le milieu de la recherche en sant� - Programmes de financement et partenariats efficaces et efficients qui m�nent � un milieu de recherche dynamique et permettent la r�alisation de recherches exceptionnelles.	Atteint	73,2 M$	66,2 M$
	2.3 Renforcer et appuyer un solide milieu de recherche en sant� gr�ce � des alliances nationales et internationales et �tablissement de priorit�s - Des programmes nationaux et internationaux de recherche en sant� ainsi que de solides alliances et partenariats sont �labor�s et mis en oeuvre.	Atteint	28,2 M$	23,3 M$
	2.4 �clairer la recherche, les pratiques cliniques et les politiques publiques sur les questions �thiques, juridiques et sociales (QEJS) qui ont trait � la sant� et � la recherche en sant� - Utilisation et application des connaissances en �thique comme partie int�grante de la prise de d�cision dans la pratique, la recherche et les politiques en mati�re de sant�.	Atteint	6,3 M$	2,2 M$

R�sultat strat�gique 3.0 : Mise en pratique des r�sultats de la recherche en sant� - adoption de la recherche en sant� dans la pratique, les programmes et les politiques pour am�liorer la sant� des Canadiens et avoir un syst�me de sant� productif; la stimulation du d�veloppement �conomique gr�ce � la d�couverte et � l'innovation.
Priorit� no3 : application des connaissances Catalyser l'innovation en sant� qui permettra de renforcer le syst�me de sant� et la croissance de l'�conomie au Canada. (En cours)	Activit� de programme- R�sultat attendu	Sommaire du rendement	D�penses pr�vues	D�penses r�elles
	3.1 Appuyer des activit�s sur l'application, l'�change et l'utilisation des connaissances et sur les strat�gies pour renforcer le syst�me de sant� - La diffusion, l'�change, la synth�se et l'application efficaces des r�sultats issus de la recherche sont mises en oeuvre pour cr�er de nouvelles connaissances, renforcer la capacit� et les r�seaux du Canada et, en collaboration avec nos partenaires, effectuer des recherches efficaces et l'application efficace des r�sultats issus de la recherche en sant�.	Atteint	40,7 M$	35,0 M$
	3.2. Appuyer les efforts nationaux visant � mettre en �vidence les avantages �conomiques pour le Canada des progr�s en recherche en sant� r�alis�s dans des �tablissements canadiens - Mobiliser le milieu de la recherche en vue d'am�liorer les produits et services de sant�, et de renforcer le syst�me de sant� et l'�conomie.	Atteint	27,3 M$	26,7 M$

Fonctionnement des IRSC

1. Approche en mati�re de recherche en sant�

Les IRSC sont l'organisme de financement et promotion de la recherche en sant� du gouvernement du Canada. Ils ont pour vision de faire du Canada un chef de file mondial dans la cr�ation et l'utilisation de nouvelles connaissances gr�ce � la recherche en sant�, et ce, au profit de la sant� des Canadiens et de la collectivit� mondiale. Le Plan strat�gique des IRSC d�crit comment l'organisme r�alise cette vision³.

Le mod�le unique d'instituts virtuels
Les IRSC sont structur�s autour de 13 instituts virtuels dispers�s g�ographiquement, qui soutiennent la recherche et l'application des connaissances dans quatre domaines th�matiques : 1) la recherche biom�dicale, 2) la recherche clinique, 3) les syst�mes et les services de sant�; 4) les dimensions sociales et culturelles de la sant� et l'influence du milieu sur la sant�. Chaque institut forme un r�seau de recherche en sant� qui r�unit des chercheurs, des professionnels de la sant� et des d�cideurs qui proviennent d'organismes b�n�voles de la sant�, d'organismes gouvernementaux provinciaux et territoriaux, d'organisations internationales de recherche et de l'industrie, ainsi que des groupes de consommateurs. La Section III - Renseignements suppl�mentaires pr�sente des renseignements d�taill�s sur la structure organisationnelle et la gouvernance.

Instituts des IRSC Institut de la sant� des Autochtones (ISA) Institut du vieillissement (IV) Institut du cancer (IC) Institut de la sant� circulatoire et respiratoire (ISCR) Institut de la sant� des femmes et des hommes (ISFH) Institut de g�n�tique (IG) Institut des services et des politiques de la sant� (ISPS) Institut du d�veloppement et de la sant� des enfants et des adolescents (IDSEA) Institut des maladies infectieuses et immunitaires (IMII) Institut de l'appareil locomoteur et de l'arthrite (IALA) Institut des neurosciences, de la sant� mentale et des toxicomanies (INSMT) Institut de la nutrition, du m�tabolisme et du diab�te (INMD) Institut de la sant� publique et des populations (ISPP)

Une approche multidisciplinaire axe sur la r�solution de probl�mes
Par l'entremise de leurs 13 instituts, les IRSC cr�ent de nouvelles occasions pour les chercheurs en sant� canadiens de produire des r�sultats qui comptent pour les Canadiens et le reste du monde. Les IRSC suivent une approche de la recherche en sant� et de l'application de ses r�sultats qui est ax�e sur la r�solution de probl�mes, la collaboration et la multidisciplinarit�. M�me si les recherches subventionn�es sont propos�es en majorit� par les chercheurs, le financement de la recherche vise aussi des initiatives strat�giques en particulier qui r�pondent � des d�fis prioritaires pour la population canadienne dans le domaine de la sant�.

Un r�le cl� dans le Portefeuille de la sant�
Le ministre de la Sant�, par l'action du Portefeuille de la sant�, est responsable du maintien et de l'am�lioration de la sant� des Canadiens. Le Portefeuille regroupe la nouvelle Agence canadienne de contr�le de la procr�ation assist�e, les Instituts de recherche en sant� du Canada (IRSC), Sant� Canada, le Conseil de contr�le des renseignements relatifs aux mati�res dangereuses, le Conseil d'examen du prix des m�dicaments brevet�s et l'Agence de la sant� publique du Canada. Chaque membre du Portefeuille produit son propre Rapport sur les plans et les priorit�s et son Rapport minist�riel sur le rendement.

Le Portefeuille de la sant� compte environ 11 700 employ�s et son budget annuel est de plus de 4,6 milliards de dollars.

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3. Pour obtenir des renseignements au sujet du Plan strat�gique des IRSC pour l'innovation et la recherche en sant�, consultez le site Web suivant : http://www.irsc-cihr.gc.ca/f/20266.html.

2. Activit�s de base des IRSC

Financement de la recherche et de l'application des connaissances
Les activit�s des IRSC comprennent le financement, la coordination et la promotion de la recherche en sant� et de l'AC par des concours de subventions et bourses, ainsi que par des initiatives strat�giques. Les IRSC participent �galement avec d'autres organismes f�d�raux � un bon nombre de programmes, notamment les R�seaux des centres d'excellence, les Chaires de recherche du Canada (CRC) et le Programme de bourses d'�tudes sup�rieures du Canada (PBESC).

Les IRSC consacrent une importante portion de leur budget � des concours � ouverts �, permettant � des chercheurs ou � des groupes de chercheurs d'identifier des domaines de recherche qu'ils jugent comme �tant importants. Le restant du budget des IRSC est investi dans la recherche � strat�gique �, c'est-�-dire, la recherche concernant des sujets pr�cis et prioritaires aux yeux des Canadiens et d�termin�s par les instituts des IRSC � la suite d'une vaste consultation.

Les IRSC offrent un �ventail de programmes de bourses salariales et de bourses de formation pour appuyer les chercheurs en sant� de toutes les disciplines, renfor�ant les capacit�s dans les domaines o� des besoins sont identifi�s. Ils �laborent et appuient des programmes de formation novateurs qui favorisent une approche multidisciplinaire � la compr�hension de la sant� et des maladies. Les IRSC contribuent �galement � l'am�lioration des politiques et des pratiques relatives � l'�thique de la recherche au Canada et au niveau international.

Les IRSC conjuguent les investissements qu'ils effectuent dans la recherche et les chercheurs � une importance croissante rattach�e � l'AC afin de garantir que ces investissements ont l'effet le plus �tendu possible sur l'am�lioration de la sant� des Canadiens, du syst�me de sant� et de l'�conomie.

Les IRSC r�agissent aux besoins en sant� des canadiens. Par exemple, les IRSC financent la recherche qui promet d'am�liorer notre compr�hension sur l'autisme ainsi qui adresse les besoins des enfants et adultes avec les troubles d'autisme, ainsi que leurs familles. En 2006-2007, les IRSC ont financ� 3,1 millions de dollars en recherche reli�e � l'autisme, r�sultant en un investissement total de 26,1 millions de dollars depuis 2000 pour la recherche dans ce domaine. Les IRSC travaillent aussi de concert avec des partenaires dans le Portefeuille de la sant� afin d'impl�menter les nouvelles initiatives sur l'autisme annonc� par le ministre de la Sant� en novembre 2006 afin d'am�liorer la connaissance et la recherche sur les troubles du spectre de l'autisme (TSA). Ceci permettra d'aider les personnes et familles relevant les d�fis des TSA.

Processus d'examen par les pairs
Les IRSC g�rent un processus ind�pendant d'examen par les pairs pour �valuer et choisir les demandes de recherche en sant� afin de s'assurer qu'ils financent les meilleures demandes re�ues. Les demandes sont soumises, dans le cadre de concours, � un examen rigoureux effectu� par des experts du domaine, qui �valuent les propositions en fonction de leur excellence, de la d�marche technique et de l'importance de l'innovation, sans oublier la valeur pour la sant� de la population canadienne. La pr�sence d'examinateurs de l'�tranger aide � garantir que la recherche financ�e par les IRSC est concurrentielle sur la sc�ne internationale.

En 2006‑2007, il y avait presque 130 comit�s d'examen par les pairs des IRSC. Le processus d'examen par les pairs a mis � contribution plus de 2 200 membres de comit�s du Canada et de l'�tranger qui ont fait b�n�volement la fonction d'examinateurs experts.

Pour donner suite � une recommandation formul�e par le Comit� d'examen international (d�crite ci‑dessous), un nouveau syst�me de gouvernance a �t� mis en place, le Comit� de la recherche et de l'application des connaissances (CRAC), pour rendre compte de toutes les d�cisions sur la recherche prises aux IRSC.

Application des connaissances
Un �l�ment cl� du mandat des IRSC, l'application des connaissances (AC), est un processus dynamique et it�ratif qui englobe la synth�se, la diffusion, l'�change et l'application �thique des connaissances en vue d'am�liorer la sant� de la population canadienne, d'offrir de meilleurs produits et services de sant� et de renforcer le syst�me de sant� au Canada. Ce mandat est accompli en finan�ant les recherches sur l'AC ainsi que les activit�s dans ce domaine, en favorisant et en g�rant les partenariats qui peuvent acc�l�rer l'AC, et en concevant des politiques, des cadres et des outils de mesure, d'analyse et d'�valuation pour faire le bilan des r�sultats et des retomb�es de la recherche en sant� des IRSC.

Commercialisation
En 2006, au Canada, 532 soci�t�s de biotechnologie ont g�n�r� plus de 4 milliards de dollars en revenus et plus de 1,7 milliards de dollars en recherche et d�veloppement et une capitalisation boursi�re qui a d�pass� les 15 milliards de dollars⁴. Dans le contexte de leur strat�gie de commercialisation et d'innovation, les IRSC ont mis sur pied un ensemble coh�rent de programmes afin d'aider � faire passer les d�couvertes issues de la recherche des milieux universitaires au march�.

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4. Source : BIOTECanada, Biotechnology in Canada; Facts: http://www.biotech.ca/content.php?sec=3

3. �valuation de notre rendement

Apr�s cinq ans, conform�ment � la Loi sur les IRSC et � l'engagement que ceux‑ci ont pris de rendre compte � la population canadienne, les IRSC ont fait l'objet d'une �valuation significative et exhaustive effectu�e par un prestigieux comit� d'examen international (CEI) constitu� de 27 experts distingu�s. L'examen avait pour but de d�terminer si les IRSC remplissaient bien leur mandat et d'aider les IRSC � tirer des le�ons de leur cinq premi�res ann�es pour poursuivre leur action.

Le comit� a rencontr� plus de 100 intervenants - dirigeants d'universit�s, des chefs de gouvernement, des partenaires de l'industrie, des repr�sentants d'organismes de bienfaisance du domaine de la sant� et des provinces ainsi que des membres de la direction et des employ�s des IRSC. Les membres du comit� ont aussi eu acc�s � des sondages d�taill�s et approfondis aupr�s de chercheurs de partout au Canada et � une �valuation de chacun des 13 instituts des IRSC.

Le rapport final a �t� publi� en juin 2006 et est disponible sur http://www.irsc-cihr.gc.ca/f/31680.html. Le r�sum� du rapport intitul� � L'an 5 - Rapport du Comit� d'examen international, 2000-2005 � se trouve � la section IV du pr�sent rapport sur le rendement. De plus, diverses sections dans ce rapport pr�sentent les principales constatations tir�es de l'examen et la r�ponse des IRSC.

4. Partenariats des IRSC - Tirer le maximum de profit de notre impact

Les partenariats jouent un r�le central dans les succ�s des IRSC depuis leur cr�ation. En mettant en commun les ressources, nous avons �t� en mesure de financer plus de recherche dans des domaines d'importance strat�gique commune correspondant � une vaste gamme de d�fis en mati�re de sant�. Les IRSC s'associent � des partenaires dans tout le continuum de la recherche en sant� - de l'�tablissement des priorit�s de recherche jusqu'� l'application �ventuelle des r�sultats de la recherche en passant par le financement de la recherche et la diffusion des r�sultats de recherche.

Les partenariats couvrent tous les instituts et toutes les initiatives strat�giques des IRSC, et les partenaires proviennent d'un vaste �ventail de secteurs, y compris les minist�res f�d�raux, d'autres organismes subventionnaires, des organismes de bienfaisance du secteur de la sant�, des associations et des gouvernements provinciaux. Il y a de nombreux partenariats g�n�raux dans tous les IRSC, y compris des projets comme le Programme de partenariats r�gionaux et l'Initiative de recherche clinique.

L'impact des IRSC serait consid�rablement moindre sans les partenariats. Depuis leur cr�ation il y a sept ans, les IRSC ont conclu plus de 500 ententes de partenariat avec plus de 350 organismes. Pendant la m�me p�riode, ces partenariats ont attir� plus de 558 millions⁵ de dollars de financement suppl�mentaire pour des projets de recherche en sant� pilot�s par les IRSC. La valeur d'un partenariat en particulier d�passe toutefois celle d'une op�ration financi�re. Les contributions non financi�res peuvent inclure l'acc�s � des r�seaux professionnels, � des domaines de comp�tence, au partage de m�thodes et de documentation et � des ressources en nature.

Les IRSC travaillent avec des partenaires � l'�chelle nationale et internationale afin d'adresser les probl�mes de sant� dans ce monde en d�veloppement. Par exemple, les IRSC supporte le programme de partenariat Teasdale-Corti de recherche en sant� mondiale, un nouveau programme de recherche en sant� en collaboration avec les autres partenaires f�d�raux de l'initiative de recherche en sant� mondiale (soit le Centre de recherches pour le d�veloppement international, l'Agence canadienne du d�veloppement international, et Sant� Canada. Le programme supporte des �quipes de chercheurs en sant� canadien et de chercheurs dans les pays en d�veloppement qui travaillent sur des projets de recherche adressant des probl�mes de sant� mondiaux. En mars 2007, le gouvernement a annonc� 20 millions de dollars qui supporteront 13 �quipes de chercheurs.

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5. � ce moment, ce montant repr�sente seulement les fonds administr�s par les IRSC. �tant donn� que les contributions en nature des partenaires ne peuvent �tre valid�es et que les fonds des partenaires non-administr�s par les IRSC ne sont pas inclus, les contributions des partenaires sont vraisemblablement sous-estim�es.

5. Risques et d�fis

Les IRSC �valuent continuellement les possibilit�s, les d�fis et les risques � trois niveaux, soit au niveau strat�gique, � celui des programmes et � celui de l'organisme. Aux fins de l'analyse de l'environnement et de la d�termination d'une ligne de conduite au niveau strat�gique, chacun des 13 instituts a un comit� consultatif qui offre une grande vari�t� de perspectives sur des questions de sant� et de recherche en sant�. Ces comit�s consultatifs d�terminent les menaces pour la sant� des Canadiens et les possibilit�s de perc�es dans les connaissances en sant�, et �laborent des initiatives de recherche strat�giques pour y r�agir ou y donner suite. Pour ce qui est des programmes, les IRSC �valuent les possibilit�s et les risques relatifs � diff�rents types de recherche et con�oivent des m�canismes appropri�s pour financer la recherche. En ce qui a trait � l'organisme, les IRSC cherchent � �tablir un cadre de gestion int�gr�e des risques et le processus de planification g�n�rale consiste notamment � d�finir et �valuer les risques chaque ann�e.

Le r�cent rapport du CEI a d�crit les principaux d�fis et risques auxquels font face les IRSC, y compris les suivants :

Gouvernance et gestion

1. La gouvernance jouera un r�le crucial dans la prochaine phase de l'�volution des IRSC. Il faudra plus de responsabilisation et de transparence � tous les niveaux de l'organisation. Le conseil d'administration des IRSC doit examiner son r�le � titre de conseil principal de l'organisation et un comit� de recherche unique devrait �tre �tabli pour rendre compte de toutes les d�penses de recherche.
2. La croissance rapide et les difficult�s li�es � la gestion matricielle dans tous les instituts et � Ottawa ont entra�n� des probl�mes de gestion au sein des IRSC menant � la conclusion que la direction a besoin de ressources additionnelles. Il faudrait d�terminer, au terme d'un examen de l'organisation, quelle structure convient le mieux au traitement de ces questions.
3. Il serait maintenant temps de donner aux directeurs scientifiques plus de pouvoir sur les activit�s des comit�s dans leurs domaines respectifs. Il semblerait aussi logique que les directeurs scientifiques forment le noyau d'un comit� central responsable de la r�partition de tout le budget de recherche, en remplacement du Comit� des priorit�s et de la planification de la recherche (CPPR).
4. Le leadership crucial exerc� par les directeurs scientifiques a amen� le CEI � s'interroger sur les probl�mes de rel�ve li�s au d�m�nagement des instituts � tous les cinq � sept ans et � croire qu'il s'agit l� d'une pr�occupation importante �tant donn� la perte de m�moire organisationnelle. Il faudrait r�fl�chir � des moyens de faciliter la transition pour les instituts.

   Programmes et examen par les pairs

5. La croissance rapide, surtout des nouvelles initiatives strat�giques et des comit�s d'examen par les pairs, a entra�n� une complexit� excessive. Cette complexit� doit �tre r�duite afin que les possibilit�s et les activit�s soient � la fois cibl�es et g�rables.
6. Une forte pression est exerc�e sur le syst�me d'examen par les pairs qui soutient la gestion de la majorit� des fonds de recherche en sant� et le milieu scientifique doit assumer plus de leadership. Il faut revoir ses processus et sa structure.
7. Puisque les �quipes et collaborations se forment souvent de fa�on impr�visible et selon une approche ascendante par rapport aux probl�mes complexes, les IRSC devraient d�finir une approche souple et r�ceptive pour favoriser la recherche multidisciplinaire.

   Application des connaissances

8. La d�finition de l'application des connaissances n'est toujours pas claire dans l'ensemble de l'organisation.
9. Il faudrait songer davantage � exercer un leadership dans la commercialisation de la technologie.

   �thiques

10. Les IRSC devraient mettre plus d'accent sur la recherche en �thique et �tendre leurs responsabilit�s en mati�re de gouvernance, qui garantissent que la recherche qu'ils financent r�pond aux normes �thiques les plus �lev�es.

    �valuation

11. Les rapports de fin de subvention sont d'importants outils de collecte de donn�es sur les r�alisations qui peuvent servir ult�rieurement dans d'autres �valuations. Il existe des techniques de mesure standard dans toutes les installations (de recherche) et on doit investir davantage pour veiller � recueillir et � analyser ces donn�es comme illustration du succ�s relatif de l'organisation. Ce processus doit �tre �tabli de sorte que la prochaine �valuation soit �clair�e par de l'information objective sur le rendement des IRSC.

    Communications

12. Les communications, activit� importante et exigeante pour les IRSC, sont compliqu�es surtout en raison de la diversit� des auditoires possibles, notamment les partenaires financiers, les gouvernements f�d�ral et provinciaux, les universit�s, les chercheurs en sant�, les organismes internationaux et la population canadienne. La direction des IRSC doit trouver des moyens cr�atifs de tirer profit de divers outils et ressources en communications, notamment l'usage efficace du courrier �lectronique et d'Internet, et devrait continuer d'am�liorer ses communications avec les intervenants cl�s.

    Contexte de la recherche au Canada

13. Un des obstacles majeurs et persistants qui se pr�sente aux IRSC et � la recherche en sant� au Canada est le manque apparent de coordination entre les gouvernements f�d�ral et provinciaux en ce qui touche les nombreuses cat�gories et sources de financement existantes pour diff�rents volets de la recherche en sant�. Le soutien � l'infrastructure et aux postes de chercheur est utile, mais il doit s'harmoniser avec les subventions de fonctionnement n�cessaires � la poursuite des recherches.

Pour donner suite aux risques et aux d�fis signal�s ci-dessus dans le rapport du CEI, les IRSC ont mis en oeuvre de nombreux changements pour renforcer ces domaines :

Gouvernance et gestion

1. Les IRSC ont renforc� le r�le de gouvernance de leur conseil d'administration en faisant un examen de la structure des comit�s actuels et des mandats connexes et en y apportant des r�visions et am�liorations;
2. Ils ont d�l�gu� la responsabilit� des d�cisions de financement � la gestion en cr�ant le Comit� de la recherche et de l'application des connaissances. Ce nouveau comit� a tenu sa r�union inaugurale en f�vrier 2007;
3. Les IRSC ont modifi� leur structure organisationnelle pour optimiser le fonctionnement de l'organisation, renforcer la reddition de comptes et soutenir la r�tention de la m�moire organisationnelle durant les p�riodes de transition dans les instituts. Cela comprenait la consolidation des fonctions d'administration et de soutien � la prestation de services sous la vice-pr�sidente ex�cutive et l'adoption d'un mod�le de chef des services financiers, tel que recommand� par le Conseil du Tr�sor.

   Programmes et examen par les pairs

4. Le Portefeuille de la recherche coordonne les efforts de rationalisation des programmes au moyen de l'initiative � IRSC am�lior�s et simplifi�s � et entreprend aussi une restructuration interne en 2007-2008 en vue de mieux harmoniser les programmes et les ressources;
5. Il �labore un projet de normalisation qui suppose l'examen et la rationalisation du processus de gestion des concours;
6. Il passe en revue les processus li�s � la composition des comit�s d'examen par les pairs, le recrutement des pairs examinateurs et l'�valuation normalis�e des subventions.

   Application des connaissances (AC)

7. Un nouveau vice-pr�sident, Portefeuille de l'application des connaissances et des partenariats, a �t� nomm� en juillet 2006 et a consacr� plusieurs mois au renforcement des capacit�s internes et � l'examen des activit�s existantes;
8. La Direction de l'AC a termin� une �tude pour guider l'�valuation du volet AC dans l'examen par les pairs et est � �laborer des lignes directrices connexes. �galement, on travaille � la mise en place d'un module AC qui sera inclus dans les appels de demandes.

   �thique

9. Les IRSC ont lanc� deux initiatives strat�giques favorisant l'�thique en recherche, qui aideront toutes les deux � renforcer les capacit�s dans ce domaine prioritaire au Canada, et favorisent l'enseignement dans le domaine de l'�thique de la recherche.

   �valuation

10. Les IRSC ont renforc� la capacit� d'�valuation et d'analyse, notamment les comp�tences analytiques pour mesurer l'impact des investissements dans la recherche en sant�;
11. Les IRSC d�veloppent une base de donn�es des r�sultats de la recherche en se fondant sur un syst�me Web de rapports de fin de subvention, outil qui deviendra obligatoire pour tous les titulaires de subvention des IRSC; on pr�voit terminer cet outil en d�cembre 2007 pour rendre les donn�es disponibles avant 2010.

    Communications

12. La Direction des communications et du marketing a mis en oeuvre des strat�gies et programmes novateurs qui ciblent une gamme de publics au moyen d'ateliers, du site Web des IRSC, de bulletins, d'avis quotidiens et d'activit�s de sensibilisation.

    Contexte de la recherche au Canada

13. Les IRSC ont jou� un r�le actif dans la cr�ation de la Strat�gie de sciences et technologie du Canada. La nouvelle strat�gie stipule que � le gouvernement peut optimiser les ressources en �laborant une optique plus globale de toute l'enveloppe de soutien � la R-D des �tablissements d'enseignement sup�rieur, notamment en travaillant � assurer le juste �quilibre dans le financement des chercheurs, les co�ts directs et indirects de la recherche qu'ils effectuent, l'infrastructure et les r�seaux de recherche �;
14. Les IRSC continuent � travailler de concert avec le Conseil de recherches en sciences humaines du Canada (CRSH) et le Conseil de recherches en sciences naturelles et en g�nie du Canada (CRSNG), et chacun d'eux s'engage � collaborer tant sur les plans fonctionnel que strat�gique. Par exemple, en 2006-2007, les IRSC, le CRSH, le CRSNG et les trois organismes du Qu�bec ont conclu une entente visant � �tendre la port�e du CV commun canadien pour les chercheurs de tous les secteurs de recherche, notamment les sciences naturelles, sociales et de la sant�, le g�nie et les sciences humaines;
15. Les IRSC soutiennent et organisent le Forum des chercheurs en sant�, qui r�unit des organismes de la sant�, des organismes de financement et les principaux organismes de bienfaisance f�d�raux et provinciaux pour �changer sur l'�tat de la recherche et d'activit�s qui pourraient �tre entreprises en collaboration pour soutenir la recherche en sant� au Canada;
16. Les IRSC ont termin� une s�rie d'�tudes qui �valuent l'impact des investissements du gouvernement dans les infrastructures (Fondation canadienne pour l'innovation) et les programmes pour le personnel (CRC) sur la demande actuelle et future de subventions de recherche par l'interm�diaire des IRSC.

Conformit� aux r�sultats strat�giques du gouvernement du Canada

Le tableau suivant illustre comment les r�sultats strat�giques et les activit�s de programme des IRSC cadrent avec les r�sultats du gouvernement du Canada et y concourent :

Priorit� strat�gique des IRSC	Activit� de programme des IRSC	Conformit� aux r�sultats strat�giques du gouvernement du Canada
1. Recherche exceptionnelle	1.1 Financer la recherche en sant�	�conomiques : une �conomie ax�e sur l'innovation et le savoir
2. Chercheurs exceptionnels dans des milieux innovateurs	2.1 Financer des stagiaires et des chercheurs en sant�	�conomiques : une �conomie ax�e sur l'innovation et le savoir
	2.2 Financer des ressources en recherche, des collaborations et d'autres subventions en vue de renforcer le milieu de la recherche en sant�	Sociales : des Canadiens en sant� ayant acc�s � des soins de sant� de qualit�
	2.3 Renforcer et appuyer un solide milieu de recherche en sant� gr�ce � des alliances nationales et internationales et � l'�tablissement de priorit�s	Sociales : des Canadiens en sant� ayant acc�s � des soins de sant� de qualit�
	2.4 �clairer la recherche, les pratiques cliniques et les politiques publiques sur les questions �thiques, juridiques et sociales qui ont trait � la sant� et � la recherche en sant�	Sociales : des Canadiens en sant� ayant acc�s � des soins de sant� de qualit�
3. Mettre en pratique les r�sultats de la recherche	3.1 Appuyer des activit�s sur l'application, l'�change et l'utilisation des connaissances et sur les strat�gies pour renforcer le syst�me de sant�	Sociales : des Canadiens en sant� ayant acc�s � des soins de sant� de qualit�
	3.2 Appuyer les efforts nationaux visant � mettre en �vidence les avantages �conomiques pour le Canada des progr�s en recherche en sant� r�alis�s dans des �tablissements canadiens	�conomiques : une �conomie ax�e sur l'innovation et le savoir

R�sum� du rendement des IRSC

Nous devons mesurer le rendement des IRSC et en faire rapport si nous voulons respecter notre engagement de responsabilit� envers les Canadiens et nous assurer que nos programmes et nos investissements aient le meilleur impact possible sur la soci�t� canadienne et la recherche � l'�chelle internationale. Mesurer les r�sultats et les r�percussions des investissements dans la recherche en sant� constitue un d�fi - qui donne du fil � retordre � tous les pays dans le monde. Il est difficile de d�montrer objectivement les liens directs entre des investissements particuliers dans la recherche et des r�sultats identifiables et mesurables imm�diats, � court terme ou � long terme. Comme en t�moigne le pr�sent rapport, les IRSC sont engag�s � continuellement am�liorer la mesure de leur rendement et les rapports � ce sujet.

En 2006‑2007, les IRSC ont continu� d'offrir aux chercheurs canadiens de nouvelles possibilit�s d'�tre concurrentiels � l'�chelle internationale. Aujourd'hui, un plus grand nombre de chercheurs re�oivent du financement, et ce, � des niveaux sup�rieurs, dans plus de disciplines et dans toutes les provinces. Il en r�sulte des d�couvertes issues de la recherche en sant� qui sont destin�es � faire une diff�rence pour la sant� des Canadiens, du point de vue de la pr�vention de la maladie et de l'am�lioration des diagnostics et des traitements. De nouveaux programmes de recherche en sant� ont �t� mis au point afin d'aider � renforcer notre syst�me de sant� pour mieux r�pondre aux besoins des Canadiens. Des programmes comme le Programme de d�monstration des principes (PDP) jouent le r�le de catalyseur pour la commercialisation des r�sultats des recherches subventionn�es par les IRSC.

Depuis leur cr�ation en 2000, les IRSC ont r�ussi � :

• Faire passer le nombre de chercheurs en sant� et de stagiaires financ�s par les IRSC d'environ 6 000 � plus de 11 000, soit une augmentation de 83 %;
• faire passer la valeur moyenne des subventions de fonctionnement octroy�es � chacun des chercheurs dans le cadre du concours ouvert annuel de 92 000 $ � 112 000 $, ce qui repr�sente une augmentation de plus de 21 %;
• financer un grand nombre de chercheurs en sant� dans des domaines de priorit� strat�gique d�termin�s de concert avec le milieu;
• encourager et catalyser la commercialisation de la recherche;
• �tablir d'importants nouveaux partenariats avec les organismes provinciaux de recherche en sant�, l'industrie et les organismes de bienfaisance dans le domaine de la sant�;
• mettre en place de nouvelles ententes de collaboration avec des partenaires dans des pays du monde entier;
• �tablir des programmes afin d'amener les utilisateurs de r�sultats de recherche en sant� � participer au processus de recherche en sant� dans le cadre de programmes de recherche sur l'AC, de synth�se et de traduction du savoir en action.